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专业安全管理方案

一、方案总则

（一）制定目的

为建立专业化、系统化、全流程的安全管理体系，精准防范化解生产运营、人员作业、设施设备、环境管理、应急处置等全领域安全风险，杜绝各类安全事故发生，保障从业人员生命健康、单位财产安全及公共利益，规范安全管理流程与操作标准，明确各层级、各岗位安全责任，提升安全管理的专业化、精细化、智能化水平，实现安全管理的闭环管控与持续优化，特制定本方案。本方案适用于工业生产、商业运营、办公场所、园区管理、公共服务等各类单位的安全管理活动，可根据行业特性与单位实际情况调整适配。

（二）核心原则

1. 生命至上：始终将人员生命安全置于首位，所有安全决策、管理制度、防控措施均以保障生命安全为核心前提，优先配置安全资源，优先处置重大安全隐患；

2. 专业化管控：依托安全管理专业知识、行业标准与先进技术，建立科学的风险识别、评估、防控体系，配备专业安全管理人员与技术团队，确保安全管理措施专业、有效；

3. 风险分级：按风险发生概率、危害程度、影响范围，将安全风险划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，实施差异化管控措施，重点防控高等级风险；

4. 全流程闭环：建立“风险识别-评估分级-防控部署-隐患排查-整改落实-监督复查-总结优化”的全流程闭环管理机制，确保每个环节责任到人、措施到位、可追溯；

5. 预防为主：坚持“防患于未然”，通过常态化安全培训、定期安全检查、设施维护保养、风险预判预警等措施，从源头消除安全隐患，遏制安全事故发生；

6. 依法合规：严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《消防法》《特种设备安全法》等相关法律法规与行业标准，确保安全管理活动合法合规，规避法律风险；

7. 科技赋能：积极运用物联网、大数据、人工智能等先进技术，搭建安全管理智能化平台，实现风险实时监测、隐患自动预警、应急快速响应，提升安全管理效率与精准度。

（三）适用范围

本方案适用于各类单位安全管理全领域、全流程、全人员，包括但不限于：安全管理组织体系建设、风险分级管控、隐患排查治理、人员安全管理、设施设备安全管理、消防安全管理、治安安全管理、环境安全管理、职业健康安全管理、信息安全管理、应急管理、安全培训教育、安全监督考核、安全文化建设等专项管理活动，覆盖单位所有运营区域、生产环节、设施设备及管理人员、作业人员、访客、外包人员等所有相关人员。

二、专业安全管理组织体系

（一）安全管理决策层

成立由单位主要负责人担任组长，分管安全、生产、运营的副职领导担任副组长，各部门负责人、安全管理部门负责人、技术负责人、关键岗位负责人为成员的安全管理领导小组。组长为单位安全第一责任人，全面统筹安全管理工作，行使安全管理最高决策权，审批安全管理制度、安全投入预算、重大风险防控方案、应急处置预案及安全考核结果；副组长协助组长推进日常安全管理工作，协调跨部门安全事宜，监督安全措施落地；成员对分管领域安全工作负直接领导责任，组织落实领导小组部署的各项安全任务，定期汇报分管领域安全状况。

（二）专业安全管理执行层

8. 安全管理部门：作为安全管理核心执行机构，配备专职安全管理人员（按从业人员数量及风险等级合理配置，高危行业每50人至少1名，普通行业每100人至少1名），负责安全管理制度制定、风险统筹管控、隐患排查组织、安全培训实施、应急协调推进、安全档案管理等日常工作；

9. 专项安全管理小组：

◦ 风险管控小组：由安全管理部门牵头，技术部门、生产部门配合，负责安全风险识别、评估分级、防控措施制定与优化，建立风险管控台账；

◦ 隐患治理小组：由安全管理部门牵头，各部门配合，负责组织安全隐患排查、整改跟踪、复查验收，建立隐患治理闭环台账；

◦ 人员安全小组：由人力资源部门牵头，安全管理部门配合，负责员工入职安全审查、岗位安全培训、职业健康管理、离职安全交接、访客安全管控；

◦ 设施设备安全小组：由设备管理部门牵头，使用部门配合，负责生产设备、特种设备、消防设施、安防设备、电气设备等的安全检查、维护保养、故障维修与报废处置；

◦ 消防安全小组：由安全管理部门牵头，后勤部门配合，负责消防设施配置与维护、消防通道管理、动火作业审批、消防安全演练与火灾应急处置；

◦ 职业健康小组：由安全管理部门牵头，人力资源部门、后勤部门配合，负责职业危害因素监测、劳动防护用品配置、职业健康体检、职业病预防与处置；

◦ 应急处置小组：由安全管理部门牵头，各部门、医疗急救人员、安保人员、技术骨干配合，负责应急预案制定、应急物资储备、应急队伍建设、应急演练组织及突发安全事件处置；

◦ 监督考核小组：由安全管理部门牵头，纪检监察部门、人力资源部门配合，负责安全管理制度执行情况监督、安全考核评价、责任追究与奖惩落实。

（三）