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研究报告

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2026-2031中国养老行业发展前景预测及投资战略研究报告

第一章中国养老行业发展现状分析

1.1养老政策环境概述

(1)养老政策环境概述

近年来，我国政府高度重视养老事业的发展，出台了一系列政策法规，旨在构建完善的养老服务体系，满足人民群众日益增长的养老需求。自2016年《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》发布以来，我国养老政策环境发生了深刻变化。首先，政策层面明确了养老事业发展的总体目标，即构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。其次，政府加大对养老产业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等手段，鼓励社会力量参与养老事业，推动养老产业市场化、专业化发展。此外，政策还强调了养老服务的质量提升，要求养老机构和服务人员提高服务水平，确保老年人享有舒适、安全的养老环境。

(2)政策体系不断完善

在养老政策体系方面，我国已经形成了一整套较为完善的法律法规和政策文件。其中，《中华人民共和国老年人权益保障法》作为老年人权益保护的基石，明确了老年人的合法权益。此外，《养老机构管理办法》、《养老服务设施建设规划》等政策文件，对养老机构的管理、建设和服务等方面进行了规范。在政策实施过程中，各级政府积极落实相关政策，加强养老服务体系建设，提高养老服务水平。同时，政策体系也在不断调整和完善，以适应养老事业发展的新形势和新需求。例如，近年来，政府加大对农村养老服务的支持力度，推动农村养老服务与城市养老服务协调发展。

(3)政策效果逐渐显现

在养老政策环境的推动下，我国养老事业取得了显著成效。一方面，养老服务设施不断丰富，养老机构数量和质量得到提升，居家养老服务网络逐步完善。另一方面，老年人权益得到有效保障，养老服务体系逐步覆盖更多老年人。然而，随着人口老龄化程度的加深，我国养老事业仍面临诸多挑战。如养老服务供需矛盾突出、养老服务人才短缺、养老资金不足等问题。为此，政府将继续加大政策支持力度，推动养老事业持续健康发展，确保老年人晚年生活幸福美满。

1.2养老服务体系现状

(1)养老服务体系现状

截至2023年，我国养老服务体系建设已取得显著进展。根据国家卫健委数据，截至2021年底，全国共有各类养老服务机构4.3万个，养老床位达到845.6万张，每千名老年人拥有养老床位约38张。其中，居家养老服务覆盖率不断提高，社区养老服务设施建设步伐加快，城市社区养老服务设施覆盖率达到98.3%。在养老服务类型方面，既有提供生活照料、康复护理、精神慰藉等基本服务的养老机构，也有提供日间照料、文化娱乐等多样化服务的社区养老中心。

案例：某城市社区养老服务设施覆盖率达到100%，为老年人提供日间照料、康复护理、精神慰藉等服务。社区内设有食堂、健身室、阅览室等，老年人可以在这里享受到丰富多彩的养老服务。

(2)养老服务需求与供给矛盾

尽管我国养老服务体系建设取得显著成效，但仍存在养老服务需求与供给之间的矛盾。据调查，超过70%的老年人希望居家养老，而目前我国居家养老服务覆盖率仅为35%。此外，随着老龄化程度的加深，养老服务需求呈现多元化、个性化的特点，对养老服务的质量提出了更高要求。然而，现有的养老服务供给仍以基本生活照料为主，康复护理、精神慰藉等专业化服务相对匮乏。

案例：某养老机构在服务过程中，发现老年人对康复护理的需求较高，于是引进专业康复护理团队，提供个性化康复护理服务，得到了老年人的广泛好评。

(3)养老服务人才队伍建设

养老服务人才队伍建设是养老服务体系发展的关键。目前，我国养老服务从业人员总数已超过500万人，但专业人才占比仅为10%左右。养老服务人才培养和引进面临诸多挑战，如专业课程设置不合理、人才培养体系不完善、薪酬待遇较低等。为解决这一问题，政府部门和行业组织纷纷采取措施，如加大人才培养力度、提高薪酬待遇、优化职业发展通道等。

案例：某地区政府与高校合作，开设养老服务管理专业，培养了一批专业养老服务管理人才，为当地养老服务行业提供了有力支持。

1.3养老产业规模及结构

(1)养老产业规模持续增长

近年来，我国养老产业规模持续扩大，已成为国民经济的重要组成部分。据国家统计局数据显示，2020年我国养老产业市场规模达到7.7万亿元，预计到2025年将突破10万亿元。养老产业涵盖了养老服务、养老用品、养老金融等多个领域，其中养老服务市场规模最大，占比超过60%。

(2)养老产业结构逐渐优化

随着养老产业的快速发展，产业内部结构也在不断优化。传统养老机构服务占比逐渐降低，而居家养老、社区养老等新型服务模式占比逐年上升。据相关报告显示，截至2022年，居家养老服务市场规模达到1.2万亿元，社区养老服务市场规模达到1.8万亿元。此外，养老用品和养老金融等细分市场也