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安全生产标准化管理手册

前言

本手册旨在为企业建立、实施、保持和改进安全生产标准化管理体系提供系统性指导。通过规范管理流程、明确职责分工、强化风险管控、提升员工素养，以期实现企业安全生产形势的持续稳定向好，保障从业人员生命安全与健康，促进企业可持续发展。本手册适用于企业各部门及全体从业人员，并作为企业安全生产管理的基本准则。

第一章方针与目标

1.1安全生产方针

企业应结合自身实际，制定明确、可行的安全生产方针。方针应体现安全第一、预防为主、综合治理的理念，并承诺遵守法律法规、持续改进安全绩效。安全生产方针需通过适当方式向全体从业人员传达，并确保为相关方所知晓。

1.2安全生产目标

依据安全生产方针，企业应设定具体、可测量、可实现、相关性强且有时间限制的安全生产目标。目标应分解至各部门、各层级，并定期对目标的完成情况进行考核与评估。目标内容可包括事故控制指标、隐患整改率、培训覆盖率、设备完好率等。

第二章组织机构与职责

2.1安全生产组织领导

企业应成立由主要负责人牵头的安全生产委员会（或领导小组），定期召开安全工作会议，研究解决安全生产重大问题。明确安全生产委员会的职责、议事规则和工作制度。

2.2安全生产管理机构及人员

根据企业规模和生产特点，设置或指定相应的安全生产管理部门，配备足额且具备专业能力的专职安全生产管理人员。安全生产管理部门负责组织、协调、监督企业各项安全生产工作的开展。

2.3安全生产职责

2.3.1主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的各项职责，包括但不限于：建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故等。

2.3.2各级管理人员及从业人员职责

明确从管理层到一线岗位从业人员的安全生产职责，形成“人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。将安全生产职责纳入各级人员的岗位责任制，并进行考核。

第三章安全生产管理制度

3.1制度体系建设

企业应根据法律法规要求和自身生产经营特点，建立健全覆盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度体系。主要包括：安全生产责任制、安全生产投入、安全生产教育培训、安全生产检查、风险分级管控、隐患排查治理、危险作业管理、设备设施安全管理、劳动防护用品管理、应急管理、事故报告与调查处理等制度。

3.2制度的制定、评审与修订

安全生产管理制度的制定应遵循合法、适用、可操作的原则。制度应定期进行评审，并根据法律法规变化、企业生产经营状况改变、以及执行中发现的问题及时进行修订和完善。修订后的制度应及时传达给相关人员。

第四章教育培训

4.1培训要求

企业应建立健全安全生产教育培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

4.2培训内容与形式

培训内容应包括法律法规、安全生产方针政策、企业安全生产管理制度、安全操作规程、安全风险辨识与控制、应急处置措施、劳动防护用品使用、事故案例分析等。培训形式可采取集中授课、专题讲座、案例研讨、实操演练、在线学习等多种方式。

4.3培训档案管理

企业应建立从业人员安全生产教育培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

第五章生产现场管理

5.1作业环境管理

保持生产现场整洁有序，物料堆放规范，通道畅通，光线充足，通风良好。作业场所的粉尘、噪音、有毒有害物质等浓度（强度）应符合国家职业卫生标准。

5.2设备设施管理

建立设备设施从采购、安装、验收、使用、维护、保养、检修、报废等全过程的管理制度。定期对设备设施进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。特种设备应按照国家有关规定进行登记、定期检验。

5.3危险作业管理

对动火、进入受限空间、高处作业、临时用电、吊装等危险性较大的作业活动，应严格执行审批制度。作业前应进行风险辨识，落实安全防范措施，作业过程中应有专人监护。

5.4职业健康管理

为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。定期组织接触职业病危害因素的从业人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。

第六章风险管控与隐患排查治理

6.1风险辨识与评估

企业应定期组织开展安全风险辨识，辨识范围应覆盖所有生产经营活动及相关设备设施、作业环境、人员行为等。对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级，制定并落实风险控制措施。

6.2隐患排查治理

建立隐患排查治理常态化机制，明确排查的责任主体、排查范围、