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从大连长兴岛街道看安全社区建设的实践与探索

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

社区作为城市管理的最基本单元，其治理水平直接体现了社会文明程度的高低。在以人民群众为中心的发展理念下，加强社区安全建设已成为实现社会和谐稳定的必要条件之一。随着城市化进程的加速，城市社区数量不断增加，社区安全问题也日益突出。社会治安形势日趋复杂，新型违法犯罪手段不断出现，给社区治安带来了新的挑战，而居民对社区安全的需求也在不断增加，涵盖了生命财产安全、生活秩序稳定等多个方面。如何推动社区安全建设工作，提升社区治理水平，为居民提供更好的安全保障，已经成为当下急需解决的问题。

长兴岛街道位于大连市中部，辖区面积较大，人口密度较高，且拥有多处重要经济和文化设施，如湾里口渔港、大连化工区、大连神仙岛度假村等。这些设施的存在不仅增加了人员和物资的流动，也对社区安全建设提出了更高的要求。然而，当前长兴岛街道社区存在较为突出的安全问题，社区治理协调度有待加强，诸如安全设施与技术相对落后，难以满足现代社区安全的需求；部分居民安全意识淡薄，缺乏自我保护意识和能力等。因此，切实推动长兴岛街道社区安全建设，提升社区治理水平显得十分必要。

1.1.2研究意义

本研究具有多方面的重要意义，涵盖了提升社区安全水平、优化社区治理以及为其他地区提供借鉴等维度。

提升社区安全水平：社区的基本安全建设是社会治理的重要内容，加强长兴岛街道社区安全建设，可以有效提升该社区的安全保障水平，为广大居民提供更加安全的居住环境。通过完善安全设施、加强安全管理等措施，降低各类事故与伤害的发生率，让居民能够在一个安心的环境中生活和工作。

优化社区治理：社区安全建设既是基础性的公共安全服务，也是提高社区治理能力的关键所在。通过加强长兴岛街道社区安全建设，可以促使社区管理更加科学有序。在安全建设过程中，明确各部门职责，加强部门间协作，形成高效的管理机制。同时，鼓励居民参与社区安全事务，提高居民参与度，增强居民对社区的归属感和责任感，从而优化整个社区治理体系。

提供借鉴意义：长兴岛街道具有一定的代表性，对其安全社区建设案例进行研究，所得出的经验、发现的问题以及提出的对策建议，可以为其他地区的安全社区建设提供参考和借鉴。其他地区可以根据自身实际情况，汲取长兴岛街道的成功经验，避免出现类似问题，推动本地区安全社区建设工作的顺利开展，进而促进城市的和谐发展。

1.2国内外研究现状

国外在安全社区建设方面起步较早，积累了丰富的经验和成熟的理论。在理论研究上，强调社区参与、多元共治、法治建设以及应急管理等理念。通过立法明确社区治理的权责，保障居民的合法权益，依法治理社区安全问题。同时，建立完善的应急管理体系，提高应对突发事件的能力，减少灾害损失。在实践中，许多国家形成了各具特色的建设模式，如瑞典的Lidkoping社区成为全球第一个获得世界卫生组织认可的国际安全社区，其在安全促进项目的开展、安全文化的营造等方面有着先进的做法；斯德哥尔摩Nacka社区在落实安全社区工作十分完善细致，尤其在道路交通零死亡目标的推进上，通过多部门合作以及灵活透明的工作机制，完成精准的风险数据收集，并制定行之有效的干预项目。

国内社区安全治理研究近年来发展迅速，主要集中在社区警务模式、社区治理模式、物业管理模式和智慧社区模式等方面。社区警务模式以派出所为主导，社区为辅，建立社区警务室，加强巡逻、防控和治安管理；社区治理模式强调政府、社区、居民共同参与社区治理，突出居民的自治和自我管理能力；物业管理模式通过物业公司对社区进行管理，负责社区安全、卫生、维修等事务；智慧社区模式运用现代科技手段，如物联网、大数据、人工智能等，提升社区治理智能化水平。一些地区在安全社区建设中也取得了显著成效，如里水镇在创建安全社区中的“儿童溺水预防实践项目”通过建立“五位一体”的闭环机制，实现了儿童溺水“零事故”，其“1+X”儿童安全大使同伴干预项目也在发动社区参与社会安全治理工作方面取得了良好效果。

国内外研究虽取得了一定成果，但仍存在一些不足。现有研究多集中于社区安全治理的实践层面，缺乏对相关理论的深入探讨和分析，不同地区、不同社区的差异较大，一些成功的治理模式难以简单复制和推广，且部分居民对社区安全治理的参与度不高，缺乏自治和自我管理的积极性，智能化应用在实际中也存在技术瓶颈和安全隐患等问题。这些都为本研究提供了方向和空间，通过对长兴岛街道安全社区建设案例的研究，进一步丰富和完善社区安全建设的理论与实践。

1.3研究方法与创新点

1.3.1研究方法

文献调研法：通过查阅相关文献、报刊、政府文件等资料，全面了解国内外安全社区建设的经验、理论以及现状。梳理安全社区建设的发展历程、相关政策法规以及不同地区的成