《城市轨道交通运营安全管理规范》北京市地方标准编制说明.PDFVIP

《城市轨道交通运营安全管理规范》

北京市地方标准编制说明

北京市交通委员会

北京交通发展研究院

北京市基础设施投资有限公司

北京市轨道交通指挥中心

北京市地铁运营有限公司

京港地铁有限公司

北京市轨道交通运营管理有限公司

北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所

二〇二四年八月

一、任务来源、起草单位、协作单位

1、任务来源

《城市轨道交通运营安全管理规范》修订由北京市交通委员会于2023

年提出，北京市市场监督管理局于2023年12月发布关于印发《2023年

北京市地方标准修订项目计划(第三批)》的通知，明确开展《城市轨道交

通运营安全管理规范》（项目编的制定工作。

2、标准起草单位和协作单位

本标准起草单位为北京交通发展研究院、北京市基础设施投资有限公

司、北京市轨道交通指挥中心、北京市地铁运营有限公司、京港地铁有限

公司、北京市轨道交通运营管理有限公司、北京市科学技术研究院城市安

全与环境科学研究所。

二、制定标准的必要性和意义

北京市地方标准《城市轨道交通运营安全管理规范》（DB11/T1166-

2015）规定了城市轨道交通运营安全管理的基本要求、人员安全管理、行

车安全管理、客运安全管理、设备设施安全管理、事故和事件管理、风险

和应急管理及安全运营指标等安全各环节各方面的管理要求，有效地支撑

轨道交通的平稳运行和行业高质量发展。

目前北京市地方标准《城市轨道交通运营安全管理规范》（DB11/T

1166—2015）是2015年1月发布，2015年5月实施，至今已8余年。

近几年，国家层面高度重视各行业安全生产工作，国务院、应急管理

部、交通运输部等部门相继对城市轨道交通行业安全生产工作提出了新的

要求。北京市领导一直不断探索轨道交通安全管理的首都标准，持续要求

完善安全管理方法，以高质量地为乘客提供“零事故”的轨道运营服务。

近年来，北京轨道交通快速发展，由2015年的18条运营线路、554

公里运营里程，增长到目前的27条运营线路、836公里运营里程，网络规

模不断扩大，制式种类不断增多，运营组织更加多样化，客流特征也发生

很大变化，大客流车站、高断面区间增加，设施设备面临老旧、损坏率更

高等问题，运营安全管理工作的管理难度和压力不断增加，需在轨道交通

运营安全管理规范中加以指导和规范。

此外，近几年自然灾害日益频发，地下水位上升，网络安全、个人极

端行为等公共安全风险仍然存在；随着轨道交通TOD的发展，既有和新建

轨道交通周边将会有大量用地开发，保护区管理、车站管理面临着新的安

全风险；跨市域、跨公司运营线路不断发展，会带来多主体下的轨道交通

运营管理方式，这些新形势对轨道交通安全管理工作提出新的要求，亟需

加以规范和指导。

此外，根据《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》任务清单要

求，“完善交通行业标准规范体系，创建全面、系统的交通标准体系，涵盖

现代化综合交通体系全部领域，进一步明确交通领域基础设施和服务供给

内容和质量标准。进一步完善标准化管理体制机制，加强地方标准、团体

标准和企业标准发展，加强公共交通、绿色出行、网约新业态等领域的标

准制定，探索‘北京交通标准’品牌建设。”新形势下对轨道交通地方标准

提出了更高更明确的发展要求。

综上，亟需结合工作实际对城市轨道交通运营安全管理地方标准进行

修订，优化完善既有《城市轨道交通运营安全管理规范》（DB11/T1166-

2015），为后续城市轨道交通运营安全管理提供指导和规范指引。

三、主要工作过程

（一）工作安排

根据《北京市标准化办法》（政府令〔2022〕305号）的要求，市交通

委对地方标准《城市轨道交通运营安全管理规范》进行了修订，市交通委

自2023年12月正式启动对地方标准《城市轨道交通运营安全管理规范》

的修订工作，前期进行了广泛调研和深入研究，形成本次征求意见稿。

（二）具体工作

期间主要的工作过程有：