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关于《农业灌溉设备承压灌溉系统实施指南第1部分：灌溉通则》国家标准立项的发展报告

标题

推动高效节水灌溉标准化，助力高标准农田建设——《农业灌溉设备承压灌溉系统实施指南第1部分：灌溉通则》国家标准立项报告

摘要

本报告旨在阐述将国际标准ISO24120-1:2022等同转化为我国国家标准的立项背景、目的意义、核心内容及其战略价值。我国作为世界第一灌溉大国，高效节水灌溉面积占比与发达国家相比仍有显著差距。为落实国家《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》中新增1.1亿亩高效节水灌溉的建设任务，提升国内产业技术水平和国际竞争力，亟需引入国际先进的承压灌溉系统实施规范。本标准转化项目将系统规定承压灌溉（喷灌、微灌、滴灌等）从设计、施工到运行管理的通用技术准则，为规范市场、引导技术创新、保障国家粮食安全和水资源安全提供关键的技术支撑。

要点列表

*立项背景：我国高效节水灌溉比例（约40%）远低于以色列、美国（约80%），提升空间巨大。

*政策依据：直接服务于《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》中1.1亿亩新增高效节水灌溉的建设目标。

*产业需求：国内节水灌溉行业集中度低、同质化严重，与国际领先企业存在技术差距，需通过标准提升整体水平。

*标准来源：等同采用国际先进标准ISO24120-1:2022，实现与国际接轨。

*核心内容：规定承压灌溉系统的水土关系管理、水源与管网设计、灌溉调度计算等通用技术准则。

*预期效益：规范市场秩序，提升工程质量和用水效率，增强国内企业国际竞争力，成为落实国家规划的政策技术抓手。

目的意义

本标准的立项与制定具有深远的多维度意义：

1.落实国家战略的迫切需要：国务院批复的《全国高标准农田建设规划》明确将高效节水灌溉作为核心建设内容。本标准通过提供科学、统一、与国际同步的技术实施指南，为规划中庞大的建设任务（1.1亿亩）提供了可直接依循的技术规范和质量基准，是确保国家宏观战略精准落地、建设成果可靠有效的关键工具。

2.推动产业升级与技术进步：当前国内高效节水灌溉市场企业规模偏小、技术同质化严重，龙头企业与国际巨头相比在研发和实施层面存在差距。通过等同采用国际标准，能够快速将全球先进的灌溉系统设计理念、管理方法和最佳实践引入国内，倒逼企业提升技术水平、优化产品与服务质量，打破低水平竞争格局，推动整个产业链向高端化、专业化发展。

3.提升水资源利用效率和农业竞争力：本标准的核心技术内容聚焦于优化灌溉调度、精准计算作物需水量和灌溉深度，直接作用于提升灌溉水利用系数。广泛实施将显著节约农业用水，缓解水资源压力，同时通过精准灌溉促进作物增产提质，降低生产成本，从而增强我国农业的整体可持续性和市场竞争力。

4.规范市场秩序与提升国际话语权：标准的建立为工程设计、设备选型、施工验收和运行维护提供了权威依据，有助于遏制市场无序竞争，保障工程质量。采用国际标准也有利于国内企业更好地理解和适应国际规则，参与“一带一路”等海外农业工程项目，提升中国灌溉标准和技术方案的全球影响力。

关于标准化技术委员会的介绍

标准化技术委员会是负责特定专业技术领域内国家标准（乃至国际标准）的制修订、宣贯与维护工作的权威技术组织。通常隶属于国家标准化管理委员会。具体到本项标准，其归口单位应为“全国农业机械标准化技术委员会（SAC/TC201）”或其下属的灌溉设备分技术委员会。

该委员会的主要职能包括：

*体系规划：研究并提出本专业领域标准化工作的方针、政策和技术措施，构建科学的标准体系。

*标准制修订：组织起草、审查、复审本领域的国家标准和行业标准，确保其技术先进性、适用性和协调性。

*国际对接：承担与国际标准化组织（ISO）对口的技术业务工作，如提出国际标准提案、组织对国际标准草案投票、参加国际会议等。本次等同转化ISO标准，正是该职能的核心体现。

*宣贯与咨询：组织标准的宣讲、解释和培训工作，面向社会提供技术咨询。

*技术评估：受政府部门委托，承担本领域内产品质量标准水平评价、技术成果鉴定等工作。

委员会由来自科研院所、高等院校、检测机构、领先企业和用户单位的专家组成，确保了标准制定过程的专业性、公正性和广泛代表性。正是通过此类委员会严谨的工作，才能将国家战略和产业需求，转化为具有可操作性的高质量技术标准。

范围和主要技术内容

1.范围：本标准适用于在各种农业场景下实施的承压灌溉系统。这包括但不限于小规模家庭农场、大规模商业化农场、开阔的大田，以及温室、网房等受控环境农业设施。其覆盖的灌溉类型主要为依靠水泵等设备产生压力的高效节水灌溉方式，如喷灌、微灌和滴灌。

2.主要技术内容：标准规定了承压灌溉系统全生命周期实施