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公共政策导论

第一章绪论3

第一节公共政策的含义3

第二节为什么要研究公共政策5

第三节公共与私人——从公共角度理解公共政策6

第四节政治与政策——从政治角度理解公共政策8

第五节市场与政策——从市场角度理解公共政策10

第六节伦理与政策——从伦理角度理解公共政策10

第二章公共政策的形成、类型、特征与作用11

第一节公共政策的表现形式11

第二节公共政策的类型13

第三节公共政策的特征与作用14

第三章政策主体、政策客体与政策环境15

第一节政策主体15

第二节政策客体17

第三节政策环境19

第四章政策模型及其相关理论20

第一节模型概论21

第二节几种重要的政策分析模型22

第三节政策分析的相关理论27

第四节中国古代政策观28

第五章政策制定28

第一节社会问题的产生29

第二节政策问题的确认31

第三节政策议程的建立31

第四节政策规划33

第五节心理效应与决策质量35

第六节政策合法化——政策获得合法性的过程37

第六章政策执行37

1

第一节政策执行概述37

第二节政策执行原则39

第三节政策执行要素40

第四节政策执行策略41

第七章政策评估42

第一节政策评估概述42

第二节政策评估的类型与要素44

第三节政策评估步骤46

第四节政策评估的障碍46

第八章政策终结47

第一节政策终结的含义47

第二节政策终结的对象与形式48

第三节政策终结的障碍与措施49

2

全书框架

第一章绪论

本章重难点分析

第一节公共政策的含义

第二节为什么要研究公共政策

第三节公共与私人——从公共角度理解公共政策

第四节政治与政策——从政治角度理解公共政策

第五节市场与政策——从市场角度理解公共政策

第六节伦理与政策——从伦理角度理解公共政策

第一节公共政策的含义

一、什么是公共政策

◆十九大报告

◆十九届四中全会《决定》

◆《国家积极应对人口老龄化中长期规划》

◆取消城区常住人口万以下的城市落户限制

300

◆长三角一体化上升为国家战略

◆养老金并轨

◆武汉封城决定

◆新《个人所得税法》实施

3

◆长江禁渔

◆数字人民币开始试点

当今社会，公共政策常被人们挂在嘴边，比如“专家激辩延迟退休政策”“应适时调整计划生育政策”“大气

污染治理迎来政策机遇”“一、二线城市纷纷推出住房限购政策”“市场迎来从紧的货币政策”“教育部推出中小

学生减负政策”等。

当我们说这些话或做这些事的时候，尤其是在当代中国语境下，应该怎样理解“公共政策”这个词的含义呢？

如果对具体的政策表现形式做抽象的概括，就可以给出一个比较简明的公共政策定义：

所谓公共政策实际是指政府的行为，即政府选择做的事情。其实，政府要做的事情很多，管理社会内部事务，

解决社会矛盾与冲突；组织动员社会力量协同对外；向社会成员提供象征性奖励和物质性服务；以税收形式从社

会中汲取资金等等。

二、公共政策的概念梳理

威尔逊