【精讲合集】09265 公共安全管理.pdfVIP

公共安全管理

目录

第一章公共安全管理概述1

第一节公共安全管理的必要性1

第二节中国公共安全管理的历程3

第三节西方公共安全管理的历程8

第二章公共安全管理的理论11

第一节公共安全管理的几个基本概念11

第二节公共安全管理的基本理论21

第三节美国公共安全管理的8个基本原则24

第三章公共安全权益人25

第一节公共安全权益人的概念和由来25

第二节公共安全权益人的分类27

第三节公共安全权益人的权益和职责31

第四节公共安全权益人权益和职责的实现33

第四节公共安全权益人权益和职责的实现35

第五节权益人分析方法及其应用35

第四章公共安全管理的组织运作37

第一节公共安全管理组织运作的功能37

第二节单一制国家的EM组织运作模式44

第三节联邦制国家的EM组织运作模式50

第四节EM中的非政府组织运作模式54

第五章公共安全管理的系统支撑57

第一节公共安全管理系统概述57

第二节突发事件应急指挥系统61

第三节通信与信息系统67

第四节应急资源管理系统70

第五节后勤保障系统73

第六章公共行政与公共安全管理75

第一节公共行政、公共管理与公共安全管理的关系75

第二节日本概况79

第三节日本危机管理体制的演进79

第四节日本危机管理体制的基本框架82

第五节日本危机管理体制的内容及特点84

第六节日本危机管理体制对我国的启示85

第七章公共安全管理流程86

第一节灾害与危险86

第二节公共安全管理流程的基本逻辑88

第三节公共安全管理流程的基本内容91

第三节公共安全管理流程的基本内容99

第八章公共安全规划104

第一节公共安全规划的概念与必要性104

第二节公共安全规划的依据106

第三节公共安全规划的内容110

第四节公共安全规划的重点区域116

第五节家庭公共安全规划117

第九章公共安全管理法律法规118

第一节我国公共安全形势与法制背景118

第二节我国公共安全法律法规理论基础122

第三节我国公共安全基本法《突发事件应对法》126

第四节我国公共安全专门法《安全生产法》129

第十章安全观念与安全文化130

第一节文化的含义与作用131

第二节安全文化的内涵与我国的现状131

第三节安全文化的建设138

第四节建设守法的安全文化140

第一章公共安全管理概述

本章重难点分析

（1）理解安全的基本含义，知悉对安全的需求是人类的基本需求。

（2）了解我国古代对于自然灾害的认识、采取过什么样的措施。

（3）从公共安全管理的视角掌握我国历代的救灾思想和政策，了解我国历代政

府设置的灾害管理机构。

（4）重点学习西方公共安全管理的发展历程，包括前公共安全管理时期、民防

时期和成熟时期三个阶段，掌握公权力进入公共安全领域的历程。

第一节公共安全管理的必要性

知识点1安全

《现代汉语词典》对“安全”的解释是“没有危险、不受威胁、没有事故”。

我们从字面上理解，“安”是“平安”。“全”是“健全”，所以狭义的“安全”就

可以理解为人身平安，身体完整且不受伤害”。

在一定意义上，我们应当把人的心理加入进来，因为人之所以为人，就是人

是有思想的（区别于一般动物的条件反射），成语“惶恐不安”表达的就是如果

心理上处于担忧、恐惧状态，人也就处于不安全的情境。如果人总是受到外在的

威胁，无论是来自自然界的灾难预警还是来自社会的、其他人的行为，人都不可

能获得安全感。

美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛1943年在《人类激励理论》中提出人的需

求层次理论，将人类的需求从低到高分为五个层次：生理需求、安全需求、社交

需求、尊重需求和自我实现需求。

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