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粮食应急预案

1总那么

L1编制目的及依据

为有效应对各类突发公共事件或其他原因引起的市内粮食市场异常波动，保障粮食市场供给和价格根本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，确保粮食平安，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》《省粮食应急预案》《市突发事件总体应急预案》等，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于在我市境内粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供给和进出口等方面的应对工作。

1.3等级划分

本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因引起市内粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

全市粮食平安应急工作实行市政府统一领导下的分级、分部门负责制。各区县政府（含代管镇、街道的功能区管理机构，下同）建立相应的粮食平安应急机制，当出现区域性比拟敏感的一般突发事件须在2小时以内逐级报至市政府。突发事件信息报告应当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。紧急情况下，可先以报告，后书面报告。特殊情况可越级上报，但必须同时报告被越过的政府及其有关部门（单位）。突发事件本身比拟敏感或发生在敏感地点、敏感事件、涉及敏感群体，以及可能演化为较大、重大、特别重大突发事件的预测预警信息要及时向市政府报告。

信息报告内容：突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、影响范围、根本过程情况、事件开展趋势、对事件的初判级别、已采取的措施、警报发布情况、群众疏散地、需要支援事项和亟需帮助解决的问题，以及现场负责人和报告人的姓名、单位、联系等。

4.3特别重大（I级）应急响应

出现特别重大（I级）粮食应急状态后，市粮食应急工作指挥部应在省粮食应急工作指挥部的领导下，做好以下应急工作。

实行全市粮食市场24小时动态监测报告制度。各区县粮食应急机构要随时掌握本地粮食市场动态和供求情况，如遇重大情况须在第一时间内迅速上报。

迅速采取重大（II级）状态的各项应急措施。如超出市政府处置能力，及时召开形势分析会议，研究并报请省政府动用省级储藏粮食物资，按照省粮食应急工作指挥部要求做好储藏粮食物资的组织供给工作。

召开新闻发布会，发布有关粮食市场供给通告，重申粮食市场法律法规政策，告诫经营者遵纪守法，纠正粮食市场违法行为，告知广阔消费者不要盲目跟风，并举报违法经营者。

依法打击各种违法行为，维护社会稳定。

请求省粮食应急指挥部批准采取其他措施。

4.4重大（II级）应急响应

出现重大（II级）粮食应急状态时，市粮食应急工作指挥部按照本预案规定，在接到有关信息报告后，立即向省粮食应急工作指挥部及市政府上报有关情况。经市政府批准后，启动本预案，采取相应措施，对应急工作作出安排部署。市粮食应急工作指挥部办公室须24小时值班，及时记录并反映有关情况。

向市政府请示启动本预案时，应当包括以下内容:

（1）动用市级储藏粮的品种、数量、质量、库存本钱、销售价格。

（2）动用市级储藏粮的资金安排、补贴来源。

（3）动用市级储藏粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供给、市价销售、低价供给或无偿发放以及保障运输的具体措施等。

（4）其他配套措施。

市政府批准启动本预案后，市粮食应急工作指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。

（1）市粮食应急工作指挥部要随时掌握粮食应急状态开展情况，并迅速采取应对措施，做好应急行动部署。及时向省粮食应急工作指挥部、上级有关部门、市政府及有关区县政府通报情况。必要时，报经市新闻主管部门同意，及时、准确、客观、全面、统一发布相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，引导群众理性消费。

（2）根据市粮食应急工作指挥部的安排，市发改委（市粮食局）负责市级储藏粮动用方案的执行，具体落实粮食出库库点，及时上报重点运输方案，商有关部门合理安排运输,确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送市粮食应急工作指挥部成员单位。市储藏粮实行送货制或取货制，调运费用由调入方负担。

（3）在粮食应急状态下，当市内可能出现粮食供不应求时，市粮食应急工作指挥部应立即报告省粮食应急工作指挥部，请求援助。同时，要加大向周边或外省市采购粮食的力度，弥补地方储藏的缺乏。

（4）经市政府批准，市粮食应急工作指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。必要时在重点地区对粮食实行统一发放、分配,或在市区实行居民定量