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筑牢新农合基金安全防线：监管困境与破局之道

一、引言

1.1研究背景

在我国广袤的农村地区，医疗保障始终是关乎民生福祉的关键议题。新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）应运而生，自2003年试点推行以来，它迅速在全国范围内落地生根。新农合是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其以独特的多方筹资模式，整合了农民个人缴费、集体扶持以及政府的大力资助，为农村居民构建起一道坚实的医疗保障防线。这一制度的推行，极大地减轻了农民因疾病带来的经济重负，有效缓解了长期以来困扰农村地区的“看病难”“看病贵”难题，显著降低了农民因病致贫