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安全生产监管制度实施细则

一、总则

（一）制定依据与目的

为全面贯彻国家关于安全生产的法律法规及相关政策要求，进一步规范本单位安全生产监管工作，落实安全生产主体责任，预防和减少各类生产安全事故的发生，保障从业人员生命财产安全，促进单位持续健康发展，特制定本细则。本细则旨在明确监管职责、规范监管流程、强化监管措施，确保安全生产各项工作落到实处。

（二）适用范围

本细则适用于本单位及所属各部门、各生产经营环节的安全生产监督管理活动。全体从业人员，包括管理人员、一线作业人员以及外来施工、实习、参观等人员，均须遵守本细则相关规定。

（三）工作方针与原则

安全生产监管工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下原则：

1.党政同责、一岗双责：单位主要负责人对安全生产负总责，各级管理人员在履行本职工作的同时，对分管范围内的安全生产工作负责。

2.属地管理、分级负责：明确各层级监管责任，确保监管无死角、全覆盖。

3.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：将安全监管融入各项业务管理之中。

4.实事求是、客观公正：以事实为依据，以法律法规为准绳，公正开展监管工作。

5.预防为主、惩防结合：注重事前预防和过程控制，对违法行为严肃处理，同时加强警示教育。

二、监管组织与职责

（一）主要负责人责任

单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产监管工作负全面责任，主要职责包括：

1.建立健全安全生产责任制和安全生产监管制度。

2.组织制定并实施安全生产教育和培训计划。

3.保证安全生产投入的有效实施。

4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

6.及时、如实报告生产安全事故。

（二）分管负责人责任

分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产监管职责，具体负责组织实施各项监管工作；其他分管负责人在各自职责范围内负责安全生产监管相关工作。

（三）安全生产管理部门职责

安全生产管理部门是安全生产监管工作的具体执行机构，主要职责包括：

1.拟订安全生产监管制度、操作规程和应急预案，并监督实施。

2.组织开展安全生产检查、隐患排查治理和风险辨识评估工作。

3.负责安全生产宣传教育和培训工作，如实记录培训情况。

4.监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理。

5.参与或组织生产安全事故的调查处理，负责事故统计、分析和报告。

6.负责安全生产信息的收集、整理、上报和档案管理。

7.对接上级安全生产监管部门，落实相关工作要求。

（四）各部门及岗位责任

各业务部门负责人对本部门安全生产工作负直接领导责任，组织落实本部门的安全生产监管措施；各岗位从业人员严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或其他不安全因素及时报告。

三、监管内容与要求

（一）前期预防与基础管理

1.责任制建立与落实：检查各层级、各岗位安全生产责任是否明确，是否签订安全生产责任书，责任落实是否到位。

2.规章制度建设：检查安全生产规章制度、操作规程是否健全、完善，并符合法律法规和行业标准要求。

3.安全投入保障：检查安全生产费用提取、使用是否符合规定，是否满足安全生产条件所必需的资金投入。

4.机构与人员配备：检查是否按照规定设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员，从业人员是否具备相应的安全资质和能力。

5.安全教育培训：检查是否定期组织开展安全生产教育和培训，新员工“三级”安全教育培训、特种作业人员持证上岗、从业人员年度再培训等情况是否符合要求。

6.建设项目“三同时”：检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

7.风险辨识与管控：检查是否定期组织开展安全生产风险辨识，对辨识出的风险是否采取有效的管控措施。

8.隐患排查与治理：检查是否建立隐患排查治理制度，是否定期开展隐患排查，对发现的隐患是否及时整改，重大事故隐患是否按规定上报并实施挂牌督办。

（二）作业过程控制

1.现场管理：检查作业现场是否保持整洁有序，物料堆放是否符合安全要求，通道是否畅通，安全警示标志是否齐全、规范。

2.设备设施管理：检查生产设备、设施、特种设备是否定期维护保养和检测检验，是否处于良好运行状态，安全防护装置是否齐全有效。

3.危险作业管理：对动火、进入受限空间、高处、临时用电等危险作业，检查是否执行审批制度，作业前是否进行安全交底和风险分析，作业过程是否有专人监护。

4.劳动防护用品管理：检查劳动防护用品的采购、验收、发放、使用、更换、报废等环节是否规范，从业人员是