2025年法学考研行政法专项训练卷（附答案）.docxVIP

2025年法学考研行政法专项训练卷（附答案）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、辨析题（请判断下列各题说法的正误，并说明理由）

1.行政合同是行政行为，因此行政合同双方当事人都必须遵守法律、法规的规定。

2.只要行政行为具有重大违法情形，就自始无效。行政行为一旦被撤销，则自行为开始时无效。

3.行政复议是行政复议机关对具体行政行为合法性与适当性进行审查并作出决定的活动，因此行政复议以解决行政争议为主要目的。

4.在行政诉讼中，被告行政机关对其作出的行政行为承担举证责任，这意味着被告可以无需证明其行为合法即可获得诉讼胜利，只需证明自己没有主观过错即可。

5.行政程序法上的说明理由义务，是指行政机关在作出影响相对人权益的行政决定时，必须向相对人说明作出该决定的事实依据和法律依据。

二、简答题

1.简述行政主体与民事主体的主要区别。

2.简述行政强制措施与行政强制执行的区别。

3.简述行政诉讼中原告承担的举证责任范围。

4.简述行政复议与行政诉讼的关系。

三、案例分析题

某市甲区卫生局接到举报，称在该区某小区内经营的一家小型餐馆（以下简称“该餐馆”）未取得食品经营许可证，且卫生条件差，存在食品安全隐患。甲区卫生局工作人员经现场检查，发现该餐馆确实未办理食品经营许可证，店内环境卫生也较差，部分食材存放不规范。甲区卫生局遂于2024年5月10日向该餐馆下达《责令停产整顿通知书》，要求其在15日内办理食品经营许可证，并整改卫生条件。该餐馆负责人不服，认为甲区卫生局的检查人员在进行现场检查时态度粗暴，且《责令停产整顿通知书》的送达程序不符合法定要求。于是，该餐馆负责人于2024年5月15日向甲区人民政府申请行政复议，请求撤销甲区卫生局的《责令停产整顿通知书》，并要求甲区卫生局对其进行检查人员的态度进行道歉。甲区人民政府收到复议申请后，认为该餐馆提出的复议请求不属于《行政复议法》规定的行政复议范围，遂于2024年5月25日向该餐馆发出《行政复议通知书》，告知其“你的申请不属于行政复议范围，你的合法权利受法律保护，但你仍可以向人民法院提起行政诉讼”。该餐馆负责人对甲区人民政府的《行政复议通知书》不服，准备向人民法院提起行政诉讼。

请回答：

1.甲区卫生局作出《责令停产整顿通知书》的行为性质是什么？该行为是否合法？

2.该餐馆负责人最初向甲区人民政府申请复议，其复议请求是否属于《行政复议法》规定的行政复议范围？请结合《行政复议法》相关规定分析。

3.甲区人民政府以“不属于行政复议范围”为由作出《行政复议通知书》，该通知书是否是行政复议决定？为什么？

4.如果该餐馆负责人对甲区卫生局的《责令停产整顿通知书》不服，直接向人民法院提起行政诉讼，甲区卫生局是否应当承担举证责任？其需要证明哪些事项？

5.如果该餐馆负责人对甲区人民政府的《行政复议通知书》不服，向人民法院提起行政诉讼，法院应如何确定被告？本案中，法院是否应当追加甲区卫生局为被告？

四、论述题

论行政程序正当原则在行政法中的重要地位及其具体体现。

试卷答案

一、辨析题（请判断下列各题说法的正误，并说明理由）

1.错误。行政合同虽然以实现行政目的为目的，但同时也具有合同的性质，双方当事人基于平等自愿（相对人方面）签订合同，均需遵守合同法的一般原则和行政法律法规。行政机关作为一方当事人，其签订合同主要基于行政职权，但仍需遵守法律法规的规定。

2.错误。行政行为具有重大违法情形的，通常自始无效。但行政行为被撤销的，其法律效力溯及至行为作出之时，即视为自始无效。需要注意的是，无效与撤销的法律后果和程序不同。

3.错误。行政复议不仅审查具体行政行为的合法性与适当性，其目的还包括解决行政争议，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，同时也有助于提高行政机关依法行政的水平。解决行政争议是其重要功能，但不是唯一目的。

4.错误。被告行政机关对其作出的行政行为承担举证责任，但这并不意味着被告可以无需证明其行为合法即可获胜。被告必须提供证据证明其行政行为符合法律法规的规定，即证明其行为的合法性与适当性。

5.正确。说明理由义务是行政程序正当原则的重要组成部分。行政机关作出对其不利的行政决定时，必须向相对人说明作出该决定的事实根据和法律依据，以便相对人理解决定内容、维护自身权益，并为寻求救济提供线索。

二、简答题

1.简述行政主体与民事主体的主要区别。

*性质不同：行政主体是享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权并承担相应责任的组织；民事主体是享有民事权利、承担民事义务的组织或个人，主要参与民事活动。

*职权来源不同：行政主体的职权来源