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“营改增”对盐城地方政府的多维度影响及实施路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

“营改增”，即营业税改征增值税，是我国税收制度改革的重要举措。在过去的税收体系中，营业税和增值税并行。营业税主要适用于服务业，其以营业额全额为计税依据，存在重复征税问题，加重了企业税负，制约了服务业的发展。增值税主要适用于制造业，按增值额计税，能有效避免重复征税。这种税制结构造成了制造业与服务业之间的税负差异，不利于经济结构优化和产业升级。随着经济的发展，原有税制的弊端日益凸显，如重复征税导致企业成本增加，阻碍了企业专业化分工和协作；增值税链条中断，影响了增值税抵扣机制的有效性；服务业被排除在增值税征税范