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建筑施工安全管理的困境与提升路径探析

摘要

建筑施工行业作为国民经济的重要支柱，其安全生产形势直接关系到从业人员的生命财产安全、企业的可持续发展乃至社会的和谐稳定。本文基于当前建筑施工安全管理的实际状况，深入剖析了施工过程中面临的主要安全风险与管理困境，从理念、制度、技术、人员等多个维度探讨了问题产生的深层原因。在此基础上，结合行业发展趋势与实践经验，提出了一系列具有针对性和可操作性的提升路径，旨在为优化建筑施工安全管理体系、降低事故发生率、保障工程建设顺利进行提供理论参考与实践指导。

关键词：建筑施工；安全管理；风险防控；困境；提升路径

引言

建筑施工活动具有露天作业、高处作业多、交叉作业复杂、人员流动性大、施工环境多变等显著特点，这些特点决定了其安全生产管理的艰巨性与复杂性。尽管近年来国家层面持续加大安全监管力度，行业安全管理水平有所提升，但重特大安全事故仍时有发生，给人民群众生命财产造成巨大损失，也暴露出施工安全管理中依然存在诸多薄弱环节。因此，深刻反思当前建筑施工安全管理的现状，系统梳理存在的问题与挑战，积极探索有效的提升策略，对于推动建筑业向更安全、更高效、更可持续的方向发展具有重要的现实意义。

一、当前建筑施工安全管理面临的主要困境

（一）从业人员安全素养与意识不足

一线作业人员是施工安全的直接参与者和受影响者，其安全素养的高低直接决定了安全管理的基础是否牢固。当前，部分施工企业为追求进度和成本，在人员招聘上标准偏低，大量使用未经系统安全培训的劳务人员。这些人员普遍存在安全意识淡薄、自我保护能力欠缺、对操作规程理解不深等问题，违章作业、冒险蛮干现象屡禁不止。同时，部分管理人员也存在重生产轻安全的思想，对安全培训走过场，未能将安全理念真正传递到每一个作业环节。

（二）安全管理责任体系落实不到位

虽然“安全第一、预防为主、综合治理”的方针已深入人心，相关法律法规也明确了各方的安全责任，但在实际执行中，责任层层递减、落实不到位的现象依然突出。一些企业安全生产主体责任虚化，安全管理机构不健全，专职安全管理人员配备不足或专业能力不足。项目部作为安全管理的前沿阵地，有时存在责任不清、推诿扯皮的情况，未能将安全责任细化到每个岗位、每个人员。此外，监理单位的安全监理职责也未能充分发挥，对施工过程中的安全隐患未能及时发现和有效督促整改。

（三）安全技术应用与创新滞后

随着建筑技术的不断发展，新材料、新工艺、新设备不断涌现，对安全管理技术也提出了更高要求。然而，部分施工企业在安全技术的投入和应用方面相对滞后。传统的安全管理手段仍占主导，对新技术、新方法的应用意愿不强。例如，在隐患排查方面，仍较多依赖人工检查，效率低、漏检率高；在重大危险源监控方面，缺乏有效的动态监测和预警系统。BIM技术、物联网、人工智能等先进技术在安全管理中的融合应用尚处于探索阶段，未能充分发挥其在风险预判、过程管控、应急响应等方面的优势。

（四）施工环境复杂多变与隐患排查不彻底

建筑施工现场环境复杂，多工种交叉作业、工序衔接紧密，随着施工进度的推进，作业面、作业人员、机械设备等都处于动态变化之中，安全风险点也随之不断变化。这给安全隐患的排查带来了极大挑战。部分企业隐患排查制度不健全，排查频次不足，排查内容不全面，对一些隐蔽性强、动态变化的风险点未能及时识别。即使排查出隐患，也存在整改不及时、不彻底，甚至流于形式的问题，导致小隐患演变成大事故。

二、建筑施工安全管理的提升路径

（一）强化安全文化建设，提升全员安全素养

安全文化是安全生产的灵魂。施工企业应着力培育“以人为本、生命至上”的安全文化，将安全理念融入企业发展战略和日常管理的方方面面。一是加强全员安全教育培训，针对不同层级、不同岗位人员制定差异化的培训计划，采用案例教学、情景模拟、实操演练等多种形式，确保培训效果。二是加大安全宣传力度，通过安全知识竞赛、应急演练、安全警示月等活动，营造浓厚的安全氛围，使“我要安全、我会安全、我能安全”成为每个从业人员的自觉行为。三是建立健全安全行为激励与约束机制，对在安全生产中表现突出的个人和集体给予表彰奖励，对违章行为严肃处理，形成鲜明导向。

（二）健全安全责任体系，压实各方安全职责

构建横向到边、纵向到底的安全责任体系是抓好施工安全的关键。首先，企业主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人职责，亲自研究部署安全工作，加大安全投入。其次，要明确各部门、各岗位的安全职责，签订安全生产责任书，将安全指标纳入绩效考核，实行“一票否决”。再次，加强对项目部的安全管理，配备足够数量且具备相应资质的专职安全员，赋予其足够的管理权限。同时，监理单位应严格履行安全监理职责，对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行严格审查，对施工现场进行常态化巡查。

（三）推动安全技术创新与智能化