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国土资源部培训课件

第一章:自然资源管理的战略定位与使命党的二十大精神指引深入贯彻习近平生态文明思想,坚持人与自然和谐共生的现代化道路,推动绿色发展成为普遍形态中国式现代化新要求统筹资源保护与合理开发,实现高质量发展与高水平保护的良性互动,服务国家重大战略实施资源安全与绿色发展

资源安全底线:守护18亿亩耕地红线耕地保护党政同责机制实行最严格的耕地保护制度,压实地方各级党委和政府耕地保护责任。建立健全耕地保护目标责任考核机制,将耕地保有量和永久基本农田保护面积作为刚性约束指标。能源矿产资源保障加强国内重要能源矿产资源勘查开发,提升石油、天然气、战略性矿产自主保障能力。优化矿产资源开发利用布局,推进资源安全供应体系建设。地理信息与灾害防治强化地理信息安全管理,完善地质灾害监测预警体系,提升防灾减灾救灾能力,保障人民生命财产安全。

优化国土空间格局的战略意义01区域协调发展战略实施主体功能区战略,推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略02国土空间规划体系建立健全国土空间规划体系,实现多规合一,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,优化国土空间结构和布局03城乡陆海统筹发展促进城乡融合发展,推进以县城为重要载体的城镇化建设,统筹陆海空间保护开发,构建陆海一体、城乡融合的国土空间开发保护新格局

绿色低碳发展:生态文明建设核心两山理念牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持生态优先、绿色发展,推动生态产品价值实现机制创新一体化保护坚持山水林田湖草沙系统治理,实施重要生态系统保护和修复重大工程,提升生态系统质量和稳定性双碳目标服务碳达峰碳中和目标,推进能源资源绿色低碳转型,优化国土空间开发保护格局,增强生态系统碳汇能力高质量发展促进经济社会发展全面绿色转型,推动资源利用方式根本转变,实现资源节约集约循环利用,建设人与自然和谐共生的现代化

维护资源资产权益与产权制度创新全民所有资源资产管理健全全民所有自然资源资产所有者职责体系,完善委托代理机制,加强资源资产统一调查监测评价,推进资源资产清查和统计制度建设。建立自然资源资产报告制度完善资源资产收益管理强化资源资产监督管理推进资产价值实现机制产权制度改革深化完善自然资源资产产权制度,推进资源有偿使用制度改革,健全市场化、多元化生态补偿机制,深化集体经营性建设用地入市改革试点。通过产权制度创新,激发资源要素活力,保障权利人合法权益,促进资源优化配置和高效利用,为经济社会高质量发展提供坚实保障。

绿色矿山生态优先践行绿色发展理念,推动矿业绿色转型升级,实现资源开发与生态保护协调发展

第二章:全民所有自然资源资产清查2024年清查回顾全面完成首次全民所有自然资源资产清查试点工作,建立清查工作机制,形成可复制可推广的经验总体安排明确清查范围、对象、内容和时间节点,统筹协调各部门协同推进,确保清查工作有序开展技术要求制定统一的技术标准和操作规范,规范清查程序和方法,保证清查数据质量和成果可靠性

资产清查技术指南(2025年版)重点解读实物量与价值量核算建立科学的实物量统计体系,规范资源资产数量、质量和分布状况调查。创新价值量核算方法,探索不同类型资源资产价值评估技术路径。数据融合与质量控制充分利用调查监测、确权登记等现有成果,实现多源数据有效融合。建立分级核查机制,从数据采集、处理到成果输出全流程质量管控。1调查监测数据国土三调、森林资源清查、水资源调查等基础数据2确权登记数据自然资源统一确权登记成果数据库信息3专项调查数据矿产资源、海洋资源等专项调查监测数据4成果数据库建立统一规范的清查成果数据库管理系统

典型案例分享:山西、北京等地资产清查经验山西省清查实践针对煤炭资源富集区特点,创新矿产资源资产清查方法,建立资源-储量-资产转换机制,实现资源资产精准管理北京市试点经验聚焦超大城市资源特征,突出城市绿地、水资源等资产清查,探索城市自然资源资产管理新模式技术创新突破运用遥感、GIS、大数据等技术,提高清查效率和精度,建立动态更新机制,实现资产清查智能化经验总结与推广建议加强组织领导,建立部门协同工作机制,形成清查工作合力强化技术培训,提升清查人员专业能力,确保清查质量注重成果应用,将清查成果纳入资源管理决策体系,服务生态文明建设完善制度建设,建立常态化清查机制,实现资产动态监管

第三章:国土空间调查与用途管制《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》核心要点陆海统筹原则统一陆地和海洋空间分类标准,建立陆海一体的国土空间调查、规划和用途管制体系,促进陆海资源协调开发城乡统筹原则打破城乡二元分类界限,构建城乡统一的空间分类体系,推动城乡融合发展和要素自由流动立体空间管理统筹地上地下空间开发利用,建立三维