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夯实粮食根基守护国家安全

第一章粮食安全——国家安全的压舱石

14亿人口的饭碗必须牢牢端在自己手中国之大者战略定位习近平总书记多次强调，粮食安全是国之大者，要求始终绷紧粮食安全这根弦，确保中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。国家稳定基石粮食安全直接关系到国家政治稳定、经济发展和社会和谐。历史反复证明，粮食问题处理不好，会引发社会动荡甚至政权更迭。治国理政头等大事保障粮食安全是党和政府的首要责任，需要从战略高度统筹规划，建立完善的粮食安全保障体系，确保国家长治久安。

粮食安全，民生根基丰收的喜悦写在每一位农民的脸上，金色的稻田见证着中国粮食生产的辉煌成就。粮食安全不仅是数字，更是人民幸福生活的保障。

第二章夯实粮食安全的资源基础

中国粮食自给率现状1.3亿吨2022年主粮产量中国粮食总产量持续保持高位，为保障国家粮食安全奠定坚实基础，连续多年稳定在1.3万亿斤以上。900公斤人均粮食占有量人均粮食占有量超过900公斤，高于国际公认的400公斤安全线，充分保障了人民生活需要。95%+主粮自给率小麦、水稻等主要口粮作物基本实现完全自给自足，确保了中国人的主食安全。15%大豆自给率大豆自给率不足15%，高度依赖进口，成为粮食安全体系中的薄弱环节，需要重点关注。

18亿亩耕地红线：守护粮食生产的生命线严格保护耕地资源国家将18亿亩耕地作为不可逾越的红线，严禁任何形式的工业化建设和城市扩张侵占优质耕地。这是保障粮食生产能力的底线要求。耕地总量动态平衡通过实施最严格的耕地保护制度，坚持占补平衡原则，确保耕地面积不减少、质量不降低，为粮食安全提供坚实的土地资源保障。永久基本农田划定

耕地质量与分布挑战01中低产田占比高全国约70%的耕地为中低产田，土壤退化、污染、盐碱化等问题突出，制约着粮食产量和品质的提升，亟需开展大规模农田改造。02区域分布不均衡南方地区水热条件优越，拥有大量优质耕地，而北方地区耕地多为中低产田，土壤贫瘠，需要更多投入才能保证产出。03水土资源错配中国水资源与耕地资源空间分布严重不匹配，北方耕地面积占全国60%，但水资源仅占20%，水资源短缺成为制约粮食生产的瓶颈。气象灾害频发

中国耕地分布格局这张地图清晰展示了中国耕地的空间分布特征，红色区域代表优质高产农田，主要集中在东北平原、华北平原和长江中下游平原；黄色区域为中低产田，分布在西北、西南等地；标注的灾害多发区提醒我们气候变化对粮食生产的深刻影响。理解耕地分布格局，有助于制定差异化的农业发展策略，因地制宜提升粮食综合生产能力。

第三章国家战略与政策保障面对复杂的国内外形势，中国政府制定了一系列战略举措和政策措施，从多个维度构建粮食安全保障体系，确保粮食供应稳定可靠。

新时代国家粮食安全战略以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑以我为主坚持自力更生，将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中，不依赖国际市场满足基本需求。立足国内充分挖掘国内粮食生产潜力，稳定粮食播种面积，提高单产水平，确保国内供给为主体。确保产能保护和提升粮食综合生产能力，加强农田水利建设，推进高标准农田建设，夯实产能基础。适度进口合理利用国际资源和市场，适度进口补充国内供给，优化粮食品种结构，满足多样化需求。科技支撑依靠科技进步提升粮食生产效率，推广良种良法，发展智慧农业，增强可持续发展能力。国家粮食储备体系中国建立了完善的中央和地方两级粮食储备体系，发挥蓄水池作用，在市场波动时及时投放储备，稳定粮食价格，保障市场供应。历史经验：2006-2008危机在2006-2008年国际粮食危机中,全球粮价暴涨,多国出现粮食短缺。中国凭借充足储备和有效调控,成功稳定了国内粮价,保障了人民生活,充分体现了粮食安全战略的重要性。

粮食进口的理性看待市场多样性补充适度进口丰富了国内粮食市场品种,满足人民日益多样化的消费需求,优化了粮食供给结构。平抑市场价格通过进口调节,在国内供应紧张时补充市场,在供应宽松时减少进口,有效稳定粮食价格波动。大豆依赖风险中国大豆进口依存度超过85%,面临国际市场价格波动和供应链中断风险,需要提升国内大豆产能。国际合作保障加强与主要粮食出口国的战略合作,推进一带一路农业合作,建立稳定可靠的国际粮食供应链。

激发农民种粮积极性，保障粮食生产主体提升农民收入水平完善粮食价格形成机制和补贴政策,提高种粮比较收益,让农民种粮有钱赚、能致富,从根本上调动种粮积极性。最低收购价政策保障种粮直接补贴增加农业保险覆盖扩大深化供给侧改革推动农业供给侧结构性改革,优化农业产业结构,发展绿色农业、品牌农业,提高农产品附加值和市场竞争力。调整优化种植结构发展特色优质农产品延伸农业产业链条乡村振兴战略支撑实施乡村振兴战略,改善农村基础设施,发展现代农业,培育新型农业经营主体,全面提升农业农村现代化水平。加