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水务工程项目安全管理与监理要点

水务工程，作为城市基础设施的生命线，其建设过程的安全管理不仅关系到工程本身的质量与进度，更直接影响到施工人员的生命安全、周边环境及下游群众的切身利益。由于水务工程往往具有露天作业、地下作业多、涉水施工频繁、交叉作业复杂、大型设备使用集中等特点，安全风险因素众多，管理难度相对较大。因此，构建科学完备的安全管理体系，辅以细致入微的监理工作，是确保水务工程项目顺利实施的核心保障。本文将从安全管理的核心要素与监理工作的关键环节入手，探讨如何系统性提升水务工程的安全管理水平。

一、水务工程项目安全管理的核心要素

安全管理是一项系统工程，需要从顶层设计、过程控制到持续改进的全链条把控，其核心在于“预防为主，综合治理”。

（一）前期策划与体系构建

1.健全安全生产责任制与管理网络

项目伊始，必须明确项目各方主体的安全责任，特别是建设单位的主导责任、施工单位的主体责任和监理单位的监督责任。应成立以项目经理为第一责任人的安全生产管理领导小组，建立横向到边、纵向到底的安全管理网络，将安全责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员。

2.编制科学的安全专项施工方案

针对水务工程的特点，如深基坑开挖与支护、高边坡处理、围堰施工、沉井下沉、水下作业、有限空间作业、起重吊装、临时用电等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工安全技术方案，并按规定进行论证和审批。方案应具有针对性、可操作性和科学性，明确安全技术措施、应急预案和监控手段。

3.保障安全投入与资源配置

安全投入是安全生产的物质基础。应确保足额提取和使用安全生产费用，用于购置合格的安全防护用品、设置安全警示标志、配备消防器材、开展安全培训教育、进行安全设施改造等。同时，配备足够数量且具备相应资质的安全管理人员和特种作业人员。

4.强化安全教育培训与技术交底

“以人为本”是安全管理的精髓。必须对所有进场人员进行三级安全教育培训和考核，特种作业人员必须持证上岗。施工前，技术人员应向作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，使每个作业人员明确作业内容、危险因素、操作规程和应急措施。

（二）过程控制与风险防范

1.危险源辨识与风险评估

持续开展危险源辨识工作，特别是针对水务工程中可能存在的坍塌、淹溺、触电、高处坠落、物体打击、中毒窒息等风险，进行动态评估，并制定相应的控制措施。对重大危险源应登记建档，实施重点监控。

2.严格落实隐患排查与治理

建立常态化的安全隐患排查机制，采取日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查及不定期抽查等多种形式。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，并跟踪落实，形成闭环管理。对于重大事故隐患，必须立即停工整改。

3.强化现场作业安全管理

施工现场是安全管理的主战场。应严格执行作业许可制度，特别是对有限空间、动火、临时用电等危险作业，必须履行审批手续。加强对施工工序的安全控制，规范作业行为，杜绝“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。同时，要关注现场文明施工，保持材料堆放有序、道路畅通、环境整洁，为安全施工创造良好条件。

4.加强设备设施安全管理

对施工机械设备、特种设备、安全防护设施等，必须建立台账，定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。特种设备的安装、验收、使用、拆卸等环节必须严格遵守国家相关规定。

5.做好应急准备与响应

制定完善的生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织应急演练，提高应急处置能力。一旦发生安全事故，应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态，并按规定及时上报。

二、水务工程项目安全监理的关键要点

监理单位作为工程建设的重要参与方，在安全管理中扮演着不可或缺的监督与管理角色。安全监理工作应贯穿于工程建设的全过程，做到事前预控、事中监督与事后总结相结合。

（一）施工准备阶段的监理

1.审查安全管理体系与制度

监理工程师应审查施工单位的安全生产责任制、安全管理机构设置、专职安全员配备情况；审查施工单位的安全管理制度、操作规程是否健全；审查施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员及特种作业人员的资格证书是否有效。

2.审查安全专项施工方案

对施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案进行严格审查，重点审查其编制的合规性、内容的针对性和措施的可行性。对于需要组织专家论证的方案，应检查其论证程序和结论是否符合要求。

3.检查安全设施与条件

检查施工现场的安全文明施工条件是否满足开工要求，如临时用电是否符合规范、安全防护设施是否到位、消防器材是否齐全有效、施工便道和排水系统是否畅通等。

（二）施工过程中的监理

1.日常巡查与重点监控

监理人员应坚持每日安全巡查，对施工现场的安全状况进行动态