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关爱老人，我们在行动

第一章老龄化社会的挑战与机遇

14亿老年人口的时代全球老龄化趋势预计到2030年，全球60岁以上人口将突破14亿大关，占全球总人口的比例持续攀升。中国加速老龄化我国老龄化进程明显快于发达国家，呈现出未富先老的特点，给社会保障体系带来巨大压力。多元复杂需求老年人在心理健康、日常生活照料、医疗保健等方面的需求日益多样化和个性化，需要全方位的关爱服务。

孤独，是老年人的隐形伤痛在繁华都市的角落，无数老人默默承受着心灵的孤寂。关注老年人心理健康，让温暖驱散孤独的阴霾。

老年人的心理健康现状重点关注群体老年人心理健康问题日益凸显，特别是以下几类群体面临更为严峻的心理挑战：经济困难老人：生活压力大，缺乏安全感，容易产生焦虑和抑郁情绪空巢老人：子女不在身边，缺少情感交流，孤独感强烈失能老人：生活无法自理，依赖他人照顾，自尊心受挫留守老人：长期独居，社交圈子狭窄，心理支持匮乏数据警示根据国家卫生健康委员会对65岁以上老年人的心理健康评估显示：18%焦虑倾向存在不同程度的焦虑症状15%抑郁倾向表现出抑郁情绪或症状

老年人的生活安全隐患居家安全风险高老年人居家生活面临多重安全威胁，尤其是独居老人更为脆弱。常见的安全隐患包括：火灾风险：用火用电不当，消防意识薄弱跌倒事故：地面湿滑、光线不足、家具摆放不合理用气安全：燃气泄漏、一氧化碳中毒等事故频发诈骗风险：防范意识弱，容易成为电信诈骗目标失能老人照料需求激增随着高龄老人数量增加，失能、半失能老人的生活照料成为社会面临的重大挑战：日常起居需要全天候照护医疗护理需求专业且持续家庭照料者面临巨大身心压力

第二章国家与地方关爱行动全景

国家老年心理关爱行动（2022-2025）为积极应对人口老龄化，提升老年人心理健康水平，国家卫生健康委员会启动了为期四年的全国老年心理关爱行动计划。01广覆盖网络建设在全国1000个城市社区和1000个农村村庄设立心理关爱服务点，构建覆盖城乡的服务网络。02精准服务对象重点服务经济困难、空巢、失能、计划生育特殊家庭等四类老年群体，确保关爱不留死角。03三步走服务模式建立心理健康评估、心理干预、医疗转诊的完整服务链条，提供专业化、规范化的心理关爱。04基层能力提升加强基层心理服务人员培训，提升社区服务能力，让专业关爱触手可及。

温暖陪伴，点亮晚年一句问候、一次探访、一个微笑，都是照亮老年人生活的温暖光芒。让我们用真诚的陪伴，驱散孤独的阴霾。

特殊困难老年人探访关爱服务指导意见民政部等部门联合印发指导意见，建立健全特殊困难老年人探访关爱服务机制，确保每一位困难老人都能得到及时有效的帮助。政府主导各级政府承担主体责任，统筹规划、政策保障、资金支持，确保关爱服务持续稳定开展。社会参与动员社会组织、企业、志愿者等多元力量广泛参与，形成政府主导、社会协同的大格局。精准摸排建立特殊困难老年人信息数据库，实施动态管理，精准掌握每一位老人的实际需求。定期探访采用入户探访、电话视频关怀、远程监测相结合的方式，确保关爱服务常态化、制度化。100%月探访率目标2025年实现特殊困难老人月探访率100%95%失能老人帮扶率失能老人得到有效帮扶和照料支持

北京市1+4+X关爱队伍建设北京市创新探索1+4+X关爱服务模式，构建多层次、立体化的老年关爱网络，为全国提供了可复制、可推广的经验。1：专人负责每个街道乡镇配备专职人员，统筹协调辖区内老年关爱工作，确保责任落实到人。4：四支队伍整合志愿者、物业工作人员、老年协会成员、社区网格员四支力量，形成关爱合力。X：多元参与吸纳快递员、送餐员、家政服务员等多种社会力量参与，扩大关爱覆盖面。智能设备全覆盖智能烟感报警器智能燃气报警器智能水电表监测一键呼叫设备智能门磁感应器闭环应急机制24小时智能预警监测异常情况自动报警快速响应处置机制居家环境适老化改造安全隐患定期排查

上海市居家安全关爱行动（2024-2027）上海市启动为期四年的居家安全关爱行动，以科技赋能、精准服务为特色，全面提升老年人居家安全保障水平。关爱队伍建设5.5万人的关爱服务队伍覆盖全市各街镇社区专职社工2000人志愿者3万人物业人员1.5万人其他社会力量1万人智能设备覆盖为特殊困难老人家庭免费安装智能安全设备智能烟感、燃气报警智能水电监测系统紧急呼叫装置远程视频关怀平台环境安全筑牢系统化推进居家环境适老化改造无障碍设施安装防滑地面处理照明系统优化家具布局调整12024年试点启动，覆盖5万户特殊困难老人家庭22025年全面推进，覆盖率达到70%32026年深化提升，覆盖率达到90%42027年全面覆盖，建立长效机制

天津市特殊困难老年人探访关爱服务天津市以信息化、智能化为抓手，构建数据+科技+服务的立体化关爱体系，让关爱服务更加精准高效。信息数据库建设建立全市统一的特殊困难老年