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农村特色产业培育实施方案

作为在农业农村部门工作了十余年的“老三农”，这些年走村串户最常听到的，是老乡们蹲在田埂上抽着旱烟说：“种了半辈子玉米，年景好时每亩赚个三五百，年景差了连化肥钱都不够。”也见过不少村子跟风种药材、养特色禽，结果市场打不开、技术跟不上，最后烂在地里的无奈。正是这些真实的困境，让我更深切地体会到：农村要发展，必须得有能扎根土地、接得住市场、带得动增收的特色产业。基于此，结合近年走访调研和实践经验，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以乡村振兴战略为总牵引，立足“产业兴旺”核心目标，以“资源禀赋为基、市场需求为向、农民增收为本”为路径，通过“选准一个产业、建强一套体系、带富一方百姓”的闭环模式，推动农村产业从“零散种植”向“规模经营”、从“产品输出”向“品牌输出”、从“单一农业”向“三产融合”升级，为乡村振兴注入持久动能。

（二）基本原则

因地制宜，杜绝跟风：每个村的水土、气候、传统各不相同。就像前两年有的村子看邻村种蓝莓赚钱，不顾自己是黏重的黄土地也跟着种，结果蓝莓根烂了一半。所以必须先做“体检”——测土配方、查市场容量、摸群众意愿，选准“能长大”的产业。

农民主体，利益共享：产业要是“干部热、农民冷”，肯定长不长久。得让老乡们从“旁观者”变“参与者”，通过土地入股、订单收购、务工分红等方式，确保“干得越多、赚得越多”。去年在西沟村试点的菌菇合作社，村民以大棚折股，年底除了工资还分了8000多元，现在主动要求入社的人排起了队。

链条延伸，融合发展：光种不加工，钱都让贩子赚走了。要推动“种—加—销”一体化，比如种花椒的村子建初加工厂，把鲜花椒做成椒油、椒粉；种果树的发展采摘园、果干加工，让产业增值收益留在村里。

二、发展目标

（一）短期目标（1-3年）

在县域内培育3-5个“一乡一业”示范乡镇、10-15个“一村一品”特色村，每个特色村形成1-2个主导产业，建成5个以上标准化生产基地，培育县级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社30家，特色产业产值占村集体经济收入比重超60%，带动5000户以上农户增收，户均年增收5000元以上。

（二）长期目标（3-5年）

形成“县有支柱、乡有品牌、村有特色”的产业格局，特色产业全产业链产值突破10亿元，打造2-3个省级以上区域公用品牌，建成3个三产融合示范园，实现“每个产业有龙头带、每个基地有技术撑、每个农户有渠道销”，基本构建起“抗风险强、附加值高、就业容量大”的特色产业体系。

三、重点任务与具体措施

（一）精准定位：选准“能落地”的特色产业

产业选对了，就成功了一半。具体分“三步走”：

第一步是“家底普查”。组织农技专家、村干部分组入户，摸清水田、坡地、林地面积，记录传统种植养殖习惯（比如有的村祖辈种竹编用的苦竹，有的村妇女擅长腌菜），同时收集近3年主要农产品销售价格、渠道。去年我们用了2个月，给全县127个村都建了“产业档案”。

第二步是“市场对接”。带着村干、种植大户跑农批市场、电商平台、餐饮企业，了解“什么好卖、什么缺货”。比如跑了省城几个大型超市后发现，本地小米因口感好很受欢迎，但包装简陋、品牌杂乱，这就成了小米产业的突破口。

第三步是“民主决策”。每个村开3次以上“产业听证会”，请老乡们摆问题、提建议。记得在南坡村，刚开始大家想种高山蔬菜，后来老支书说“咱村到镇里路陡，菜早上摘了下午才到，叶子都蔫了”，最后改成种耐储运的高山药材，现在长得特别好。

（二）强基固本：建强“标准化”生产基地

基地是产业的“根”，必须让老乡们看到“规模出效益”。

建设标准园：按照“品种优良化、种植标准化、管理生态化”要求，每个特色产业至少建1个500亩以上的标准园。比如在东川村的猕猴桃标准园，统一选“金艳”品种，推广“有机施肥+防雹网+滴灌”技术，去年测产单产比散户高30%，收购价还多了2元/斤。

打造示范带：沿主要交通线布局“产业示范带”，比如在318国道沿线规划“果茶示范带”，串联5个村的果园、茶园，配套观景台、标识牌，既方便技术指导，又能吸引游客。

完善基础设施：整合财政资金、衔接资金，重点解决“最后一公里”问题。去年给12个特色村修了生产便道28公里，建了冷库15座，老乡们说“以前西瓜熟了抢着卖，现在能存半个月，价高时再卖”。

（三）培育主体：扶强“能带头”的经营队伍

产业要做大，必须有“领头雁”。

扶龙头企业：对带动能力强的企业给予贷款贴息、厂房补贴，比如本地的“山珍源”公司，之前只做干菌收购，我们支持它建了深加工车间，现在能生产菌菇酱、即食菌干，带动20个村种菌菇，每户每年多赚1.2万元。

壮合作社：开展“合作社规范提升行动”，重点清理“空壳社”，对运营规范的合作社给予技术培训、品牌共用、订单对接。西岗村的花椒合作社，统一购苗、统一技术、统一销售