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高空作业安全监管方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

监管覆盖全面，确保建筑工程所有高空作业场景（临边作业、洞口作业、悬空作业、攀登作业）监管覆盖率100%，作业前审批、作业中监控、作业后验收全流程监管无遗漏，杜绝“无审批作业”“无人监管作业”。

风险防控精准，依据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80），实现高空作业风险（坠落、物体打击、设备失稳）识别率≥98%，重大风险（未挂安全带、脚手架失稳）识别率100%，提前规避安全隐患。

整改闭环高效，建立“风险识别-隐患整改-复查验收”机制，一般隐患整改完成率≥95%，重大隐患整改时限≤24小时，整改复验合格率100%，确保隐患消除后再作业。

管理规范长效，形成标准化高空作业监管流程，监管记录归档率100%，作业人员培训考核率100%，推动高空作业安全管理常态化、标准化，降低坠落事故发生率。

（二）定位

本方案适用于建筑工程施工现场各类高空作业安全监管，覆盖住宅、商业综合体、工业厂房、市政工程等项目，包含主体结构施工（外墙砌筑、钢结构安装）、装饰装修（外墙保温、幕墙安装）、设备安装（电梯安装、管线架设）等场景，可作为监理单位、建设单位、施工企业开展高空作业安全管理的依据，尤其针对高风险高空作业（高度≥15m、悬空作业）、复杂环境作业（大风、雨雪天气）及流动性作业班组，为保障作业人员生命安全、避免安全事故提供支撑。

二、方案内容体系

（一）监管前准备

方案审核与标准明确

（1）方案审核：审核施工单位提交的《高空作业专项安全方案》，重点核查作业流程（作业前准备、作业步骤、应急撤离）、安全防护措施（安全带、安全网、操作平台）、人员配置（作业人员、监护人员）、应急方案（坠落救援、医疗急救），不符合规范要求的退回修改，审核通过后方可实施。

（2）标准明确：明确高空作业监管核心指标（作业人员持证率100%、安全带正确佩戴率100%、安全网搭设合格率100%、作业面荷载≤设计值），制定《高空作业安全监管核查清单》，统一监管标准与判定依据。

基础保障准备

（1）技术准备：收集项目高空作业相关图纸（脚手架搭设图、操作平台设计图）、既往事故案例，梳理监管重难点（悬空作业防护、恶劣天气作业管控），明确不同作业场景的监管要点（如临边作业需核查防护栏杆高度≥1.2m）。

（2）人员与物资准备：配备专职安全监管团队（至少2人，持高空作业安全监管资质）；准备监管设备（高清摄像头、对讲机、风速仪、安全带检测仪）、记录表单（《高空作业审批表》《安全监管记录表》《隐患整改通知书》）；搭建监管台账，记录作业审批信息、监管问题、整改情况。

（二）监管实施内容

作业前监管

（1）审批监管：检查高空作业审批流程，施工单位需提前24小时提交《高空作业审批表》，明确作业时间（避开大风、雨雪天气，风速≥6级禁止审批）、作业范围（划定警戒区）、作业人员（持高空作业证）、监护人员（专人监护，不得离岗），未经审批的禁止作业。

（2）人员监管：核查作业人员资质（持有效高空作业证）、培训情况（年度安全培训≥8学时），开展作业前安全交底（讲解作业风险、防护措施、应急步骤），交底记录需全员签字，未培训、未交底的人员禁止参与作业。

（3）防护设施监管：检查作业前防护设施准备情况，安全带（需检测合格，无破损、卡扣牢固）、安全网（密目式安全网，搭设平整无漏洞）、操作平台（脚手板满铺，护栏高度≥1.2m，挡脚板高度≥18cm）、警戒区（设置警示标志、隔离带，禁止非作业人员进入），防护设施不合格的禁止作业。

作业中监管

（1）行为监管：全程监控作业人员操作行为，核查安全带是否正确佩戴（高挂低用，卡扣扣牢）、是否违规作业（跨越防护栏杆、在作业面追逐打闹）、监护人员是否在岗（实时观察作业状态，禁止玩手机、离岗），发现违规行为立即制止，暂停作业并整改。

（2）设备与环境监管：检查作业设备（脚手架、吊篮、登高梯）运行状态（结构无变形、连接件无松动、制动装置灵敏），实时监测环境条件（风速仪监测风速，雨雪天气暂停作业），设备失稳或环境超标时，立即组织人员撤离。

（3）物体打击防控监管：检查作业面材料堆放（不得超载，工具放入工具袋）、垃圾清理（及时清运，禁止抛掷）、下方防护（设置水平安全网、警戒区），避免材料或垃圾坠落引发物体打击事故，发现违规堆放立即要求清理。

作业后监管

（1）现场清理监管：检查作业后现场清理情况（材料归堆、垃圾清运、工具回收），防护设施拆除（需审批后按流程拆除，禁止随意拆除），确保作业现场无遗留隐患（如未拆除的临时防护、散落的材料）。

（2）验收与记录监管：组织作业后验收，核查作业质量（无安全隐患遗留）、防护设施状态（可重复使用的设施需检查完好