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铁路施工安全技术措施及风险防控

铁路工程建设具有点多、线长、面广，地质条件复杂多变，施工环境艰苦，多工种交叉作业，大型机械设备密集等显著特点。这些特点决定了铁路施工过程中安全风险无处不在、无时不有。因此，系统构建并严格落实安全技术措施，全面加强风险防控，是保障铁路工程建设顺利进行、保护从业人员生命财产安全、确保工程质量和工期的核心前提与根本保障。本文将从铁路施工的实际出发，探讨关键的安全技术措施与风险防控要点。

一、施工准备阶段：安全的基石与前提

施工准备阶段是整个工程安全管理的起点，其工作的扎实程度直接影响后续施工的安全态势。

1.图纸会审与安全技术交底的深度融合

图纸是施工的依据，图纸会审不仅要解决技术可行性，更要辨识安全风险点。对于高陡边坡、深基坑、高墩大跨桥梁、复杂地质隧道等关键部位，必须组织专业技术人员进行专项安全评审，预判施工难点和潜在风险。安全技术交底应摒弃“一纸交底”的形式主义，做到“三级交底”（项目总工程师向项目各部门及分包单位交底，施工员向班组长交底，班组长向作业人员交底）层层落实，确保每位作业人员都清楚本工序的安全操作规程、危险因素及控制措施、应急处置方法。交底内容应结合现场实际，图文并茂，通俗易懂。

2.施工组织设计中安全专篇的科学性与可操作性

施工组织设计中的安全专篇是指导项目安全施工的纲领性文件。其编制应针对工程特点、重难点工程、关键工序制定专项安全技术措施和应急预案。对于危险性较大的分部分项工程，如隧道开挖、桥梁挂篮施工、既有线施工等，必须编制专项施工方案，并按规定组织专家论证。方案的制定要充分考虑人、机、料、法、环等各方面因素，具有前瞻性和可操作性，避免照搬照抄、脱离实际。

3.现场踏勘与危险源辨识的全面覆盖

施工前，必须对施工现场及周边环境进行详细踏勘，特别是对地下管线（电力、通信、燃气、给排水等）、周边建构筑物、既有线路、不良地质地段等进行详细调查和标注。在此基础上，运用JSA（工作安全分析法）等方法，全面、系统地辨识各施工环节、各作业面可能存在的危险源，建立危险源清单，并进行风险评估，确定风险等级，为制定防控措施提供依据。

4.临时设施与机械设备的安全准入

临时用电、临时便道、临时房屋、拌合站、钢筋加工棚等临时设施的布置，必须符合安全规程要求，避开地质灾害隐患点、高压线下方、洪水淹没区等危险区域。特种设备（塔吊、施工电梯、架桥机、盾构机等）进场前，必须查验其合格证、检测报告，并进行进场验收，确认性能完好、安全装置齐全有效后方可投入使用。操作人员必须持证上岗，并进行岗前培训和安全技术交底。

二、施工实施阶段：过程控制的核心环节

施工实施阶段是安全风险最集中、最易发生事故的时期，必须强化过程管控，确保各项安全技术措施落到实处。

1.高处作业安全控制

铁路桥梁墩台、挂篮施工、脚手架作业、隧道衬砌、接触网支柱安装等均涉及大量高处作业。必须严格执行“三宝、四口、五临边”防护规定。作业人员必须佩戴合格的安全帽、安全带，安全带应高挂低用。脚手架、作业平台、爬梯等必须按规范搭设、验收、使用和拆除。遇有六级及以上大风、雨雪、浓雾等恶劣天气，应停止高处作业。

2.基坑与边坡工程安全

路基开挖、桥梁承台基坑、隧道洞口边仰坡等工程，必须根据地质条件、开挖深度等制定专项支护方案。严格按方案分层分段开挖，及时进行支护，严禁超挖。加强对基坑边坡及周边环境的沉降、位移监测，设置警示标志和防护栏，严禁在坑边堆载或通行重型车辆。对可能发生坍塌的隐患，要及时预警并采取加固措施。

3.模板工程与起重吊装作业安全

模板的设计、制作、安装、拆除必须符合规范要求，具有足够的强度、刚度和稳定性。模板支撑体系应经过设计计算，搭设完成后必须组织验收。起重吊装作业必须有专人指挥，信号统一明确。吊装前应对吊具、索具进行检查，确保安全可靠。严禁超载吊装，严禁斜拉斜吊，严禁在吊装物下方站人或进行其他作业。

4.脚手架工程安全

脚手架的搭设必须由具备相应资质的队伍承担，搭设人员必须持证上岗。脚手架的立杆基础、立杆间距、横杆步距、剪刀撑、连墙件等设置必须符合专项方案和规范要求。脚手板应满铺、固定牢固，不得有探头板。脚手架搭设完毕后，必须经验收合格挂牌后方可使用。使用过程中应定期检查维护，遇有大风、暴雨等天气后应重新检查。

5.既有线施工安全防护

既有线施工安全风险极高，必须严格执行“行车不施工，施工不行车”的原则，坚决落实“天窗点”制度。施工前必须与设备管理单位签订安全协议，明确安全责任。设置专职防护员，配备有效的通信联络工具，严格执行“眼看、手比、口呼”制度。施工机械、材料、人员不得侵入铁路建筑限界。对既有设备（信号、通信、接触网等）必须采取可靠的防护措施，防止损坏。

6.隧道施工安全专项控制

隧道施工环境复杂，风险因素多，如