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《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》

国家标准解读材料

一、标准编号及标准名称

GB/T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（以下简称《标准》）已于2025年10月X日发布，并将于2025年10月31日起正式实施。

二、标准制定背景

《中华人民共和国安全生产法》明确要求加强安全生产标准化建设，国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案》将安全管理体系建设列为“八大行动”之一，要求试点建设中国特色标准，国务院国资委亦要求中央企业应当建立健全安全管理体系并借鉴先进经验。企业建立中国特色的安全生产管理体系，是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部署的重要举措，是落实安全生产主体责任的有效途径，是提高安全生产自主性、激发内生动力的必由之路。

当前，我国安全管理正处于“政府监管”向“企业自律”转型的关键阶段。传统安全管理体系在实践中逐渐暴露出局限性，已难以适应新时代安全管理需要。“政府监管”的局限性已成为制约安全发展的瓶颈，亟需构建一套立足企业实际、突出自主管理、符合中国特色的现代化安全管理体系标准，为安全管理提供坚实的支撑。

三、标准主要内容

（一）以“三道防线”理论为底层架构

标准系统思维为框架，构建了“安全风险管控”“隐患排查治理”“应急处置”三道防线，坚持将风险管控挺在隐患前面，将隐患治理挺在事故前面，形成了全流程、多层次的风险防控格局。推动企业安全生产管理模式向事前预防转型。安全风险系统防控“三道防线”模型，从安全风险孕育、发生、演化全过程纵深防御，丰富和拓展了安全管理体系的实质内涵。

（二）采用安全生产管理体系运行新模式

标准创新构建“领导–支持–策划–实施–检查–改进”（LS-PDCA）管理模式，在继承传统PDCA循环科学性的基础上，实现对安全治理全流程的深度优化，形成更具中国管理特色的实操安全管理体系，其中“领导”强调在党的领导下充分发挥各级领导关键作用，“支持”要求完善组织、责任、制度、资金和科技等全过程全方位保障支持，构建了以领导力为引擎、保障为基础、PDCA为运作框架的立体化、强驱动的安全管理体系，实现由被动符合向主动引领的飞跃。

（三）融合创新中国特色安全生产管理体系核心要素

标准聚焦安全生产管理体系的顶层设计，融合国内外安全管理体系的先进要素，综合考虑中国特色的安全管理理念、方法及法规政策要求，在传承原《基本规范》核心要素的基础上，系统分析GB/T45001等国内外安全管理体系标准以及大中型企业的成熟经验做法，科学确定了本标准的通用要素。具体规定了企业安全生产标准化管理体系的领导作用、基础保障、策划、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、人员管理、现场管理、应急准备和处置、检查评价和持续改进的要求。

四、标准实施意义

该标准的实施一方面为我国各行业领域大中型企业提供系统化安全管理的基本框架，引导企业构建安全生产标准化体系，以“好用、实用、管用”为评判准则，推动企业持续提升安全绩效，助力实现以高水平安全保障高质量发展。另一方面有效推动我国大中型企业安全生产治理模式由“他律”向“自律”转型。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和以人民为中心的发展思想，融合先进理念与企业实际，强化风险管理和过程控制，注重绩效与持续改进，符合安全管理基本规律，提升企业安全水平，促进我国安全生产状况持续向好发展。