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环境安全：守护我们的绿色家园

第一章环境安全的定义与意义

什么是环境安全？生态系统支撑健康的生态系统为经济社会可持续发展提供必要的服务功能，包括清洁的空气、安全的水源、肥沃的土壤以及丰富的生物资源。安全保障能力环境安全是指人类生存和发展不受环境问题威胁的状态与能力，确保环境质量维持在支撑生命系统正常运转的水平之上。

生态安全与国家安全的关系国家安全的重要组成生态安全已被纳入国家安全体系，与政治安全、经济安全、军事安全等并列，成为维护国家长治久安的核心要素。生态环境的恶化可能导致资源枯竭、灾害频发，直接威胁国家稳定。生态破坏影响经济发展基础环境问题可能引发社会矛盾资源短缺导致地区冲突风险连锁反应机制生态破坏往往引发连锁反应：环境恶化导致资源短缺，资源短缺引发争夺冲突，冲突升级造成社会动荡。历史上许多文明的衰落都与生态环境的崩溃密切相关。水资源短缺引发跨境纠纷土地退化导致人口迁移

生态安全的重要性经济社会发展基础良好的生态环境是经济社会可持续发展的基础条件。清洁的空气、安全的水源、肥沃的土壤为农业、工业和服务业提供了必要的资源和环境支撑。民族国家长远生存生态安全保障着民族和国家的长远生存与发展。只有维护好生态环境，才能为子孙后代留下可持续发展的空间，实现中华民族的永续发展。人民健康福祉

生态安全国家安全的基石

第二章环境安全面临的主要挑战

全球变暖与气候异常1.3℃全球温度升高2025年全球平均气温较工业化前时期已升高1.3℃，逼近《巴黎协定》设定的1.5℃警戒线。3倍极端天气增加近十年极端天气事件发生频率是上世纪的三倍，包括热浪、洪涝、干旱和强风暴等。农业生产威胁气候变化导致农作物生长季节紊乱，极端天气频繁破坏农田，威胁全球粮食安全。干旱和洪涝交替出现，使得农业生产面临巨大不确定性。居民安全风险

生物多样性锐减68%野生动物减少过去50年全球野生动物种群数量平均减少68%，生态系统功能严重削弱。1249只长江江豚回升得益于保护措施，长江江豚数量从2017年的1012只增至2024年的1249只，展现保护成效。

水资源污染与短缺全球水危机约20%的世界人口缺乏安全饮用水，水资源短缺和污染问题在许多地区日益严峻。工业废水、农业面源污染和生活污水排放是主要污染源。非洲和亚洲部分地区水资源极度匮乏地下水过度开采导致水位下降污水处理设施不足加剧污染中国治理成效长江流域实施十年禁渔政策以来，水生态环境显著改善，鱼类种群数量回升，水质持续向好。这一政策不仅保护了水生生物资源，也促进了流域生态系统的整体恢复。长江干流水质保持Ⅱ类水生生物完整性指数提升

土壤退化与荒漠化全球土壤危机全球每年约有7500万公顷土地发生退化，相当于智利国土面积。土壤侵蚀、盐碱化、荒漠化威胁着农业生产和生态安全。过度耕作破坏土壤结构化肥滥用导致土壤板结植被破坏加剧水土流失气候变化加速荒漠扩展库布其治理奇迹中国库布其沙漠治理成为全球荒漠化防治的成功典范。30多年来，通过政府主导、企业参与、农牧民受益的模式，6000多平方公里沙漠得到治理，实现了沙漠变绿洲的生态奇迹。创造库布其模式治沙经验发展沙漠生态产业带动脱贫生态修复与经济发展双赢

荒漠化治理的希望从沙海到绿洲的蜕变

第三章国家层面的环境安全战略

生态保护红线制度划定关键区域在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区划定生态保护红线,实施严格保护,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严格限制开发红线区域内严格限制开发建设活动,禁止任意改变用途,确保生态空间不被挤占,维护国家生态安全底线。多维安全保障通过保护关键生态区域,保障大气质量、水源安全、土壤健康等多方面环境要素的安全,构建生态安全屏障。

山水林田湖草沙一体化保护与修复山水林田湖草沙是生命共同体系统治理打破要素分割综合修复提升生态功能自然恢复结合人工修复

重点流域生态保护长江流域保护长江流域实施十年禁渔政策,成效显著。水生生物资源量明显回升,江豚等旗舰物种数量增加,流域水质持续改善,生态系统功能逐步恢复。退捕渔民超过23万人水生生物完整性指数提升332个自然保护区强化管理黄河流域保护《黄河保护法》强化了黄河流域的水土保持与污染防治。通过控制水土流失、加强水资源统一调度、治理工业和农业污染,推动黄河流域生态保护和高质量发展。水土流失面积持续减少黄河干流水质稳定向好

生态安全法律法规体系01基础性法律环境保护法、长江保护法、黄河保护法等构成法律基础02专项法律大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等专项立法03配套法规生态保护红线、环境影响评价、排污许可等配套制度04预警应对生态风险预警机制与突发环境事件应急体系

法律护航生态安全用最严格制度保护生态环境

第四章环境污染防治与绿色发展

大气污染治理30PM2.5浓度下降微克/立方米87.5%优良天数比例202