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2025年安全生产治本攻坚三年行动阶段性工作总结

2025年，集团以“强基固本、防控风险、动态清零”为核心，深入推进“强基固本年”专项行动，全面落实安全生产治本攻坚三年行动要求，聚焦体制机制完善、风险防控强化、应急能力提升等关键环节，扎实开展各项安全管理工作。现将全年工作开展情况总结如下：

一、工作开展总体概况

2025年，集团坚决贯彻“强化源头防控，实施系统治理”理念，围绕安全生产基础夯实、重大隐患清零、安全风险管控三大目标，通过健全制度体系、细化管理措施、强化执行落地，推动安全生产管理水平稳步提升。全年未发生重大及以上生产安全事故，一般事故起数同比下降40%，隐患整改闭环率达98.5%，较2024年提升12个百分点；专职安全员持证上岗率、特种作业人员持证合规率均实现100%，超额完成年度目标，安全生产形势持续稳定向好，为集团高质量发展筑牢安全屏障。

二、重点工作落实情况

（一）源头防控筑基，系统治理能力全面提升

计划体系精准落地：各二级单位均完成年度安全生产工作计划、安全检查计划等“五项计划”编制审核及报备，编制完成率100%，较2024年的85%实现大幅提升；全年新开项目32个，均按规定同步编制《项目安全生产策划方案》并完成审批，方案合规率较2024年提高18个百分点，从源头规避无方案施工风险。

危大工程管控强化：建立全集团危大工程管理台账，对隧道工程、起重机械安拆等286项危险性较大分部分项工程实施全过程跟踪，编制专项检查表16类，落实旁站监督和专项检查412次，发现并整改方案滞后、流程不规范等问题76项，问题发生率同比下降52%，未发生危大工程相关安全事故。

分包管理规范有序：全面梳理分包单位合作情况，补签《安全生产协议书》89份，整改“先施工后签协议”问题34起，协议签订合规率从2024年的72%提升至99%；按分包合同额明确安全人员配备标准，建立分包专兼职安全员台账，3000万以上分包项目均配备专职安全员，履职到位率达95%，较上年提升23个百分点。

安全费用保障有力：全年安全费用投入共计1.86亿元，较2024年增加3200万元，增幅21%；各在建项目按月汇总安全费用投入与计量数据，同步上传数智平台安全管理系统，数据上传及时率100%；二级单位本部安全费用预算覆盖率达100%，季度核验落实到位，确保安全防护设施、培训教育等各项措施足额保障。

（二）制度体系健全，管理执行效能显著增强

决策与会议机制落实：各二级单位均组建安全生产委员会，全年召开安委会会议48次、季度安全生产会议156次、项目月度安全生产会议628次，会议部署事项闭环率达96%，较2024年提升10个百分点，实现安全工作与生产经营同部署、同推进。

检查表单标准化建设：完成隧道工程、桥涵工程等7大专项领域安全检查表格编制，形成各业态检查标准清单32项，检查针对性和可操作性显著提升；全年使用标准化表单开展检查1200余次，发现问题精准度较上年提高35%，有效解决以往检查“泛化、虚化”问题。

监督检查力度加大：建立节假日领导带队检查制度，二级单位主要负责人每季度带队开展重大隐患排查整治46次，较2024年增加18次；二级单位安监部门对106个重点在建项目开展月度监督检查424次，项目周安全检查、每日巡查累计达2.8万余次，检查覆盖面从2024年的88%扩大至100%。

危险作业规范管理：制定危险作业管理制度28项，明确动火、爆破、受限空间等8类危险作业范围及许可流程，全年办理危险作业许可证1689张，许可审批合规率100%；隧道施工爆破前后气体检测累计2360次，发现并处置可燃性气体浓度超标等隐患32起，有效防范突发性安全风险。

人员素质持续提升：组织开展基层管理人员安全专业技术测评4次，覆盖主要技术管理人员、项目负责人等2100余人次，测评合格率从2024年的83%提升至97%；强化专职安全员持证管理，C证持有率保持100%，符合委派条件的186名安全人员全部委派到位，委派率较上年提高15个百分点；开展专家蹲点帮扶项目38个，借助安责险专家资源开展隐患排查152次，发现深层隐患217项，隐患排查专业性显著增强。

（三）双重预防深化，隐患排查治理成效凸显

标准落地与指引编制：组织法律法规及重大事故隐患判定标准培训68场，覆盖1.5万余人次；针对未覆盖行业领域制定重点检查事项49项，纳入安全检查控制项实行红线管理，全年挂牌督办整改销号问题58项；编制重大事故隐患排查工作指引36份，以图文并茂形式明确排查方法和治理标准，一线人员隐患识别能力较上年提升40%。

重点领域排查到位：开展危险作业隐患排查320次，整改起重吊装、高空作业等问题436项；聚焦地下工程、桥梁隧道等重要工程，压实勘察、设计、施工等全链条责任，排查图纸设计、建材质量等源头隐患189项，整改率