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2022年第3期中国人民银行政策研究总第20期

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2022年第3期中国人民银行政策研究总第20期

金融支持生物多样性保护调研报告

作者：中国人民银行金融研究所课题组1

摘要：金融发展与生物多样性相互影响，生物多样性丧失会给金融业造

成物理风险和转型风险，金融优化资源配置有助于生物多样性保

护。我们选取云南、青海、天津、湖南等典型地区调研发现：通

“+”

过多样化银行贷款产品、银保合作、发行专项债券、基金等

方式，金融支持生物多样性保护已取得初步成效。但生物多样性

保护仍面临较强融资约束，且转型风险开始显现，金融机构亟待

强化风险管理能力。建议推进生态效益更好地转化为经济效益；

推进生物多样性保护的融资模式创新；强化金融机构对生物多样

性相关风险的评估和管理；完善配套保障措施。

关键词：生物多样性金融风险金融支持

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2022年第3期中国人民银行政策研究总第20期

全球经济和金融体系根植于生态系统，当前生物多样性正以史无前例

的速度下降，全球四分之一物种受到威胁，约100万物种面临灭绝

（NGFS,2021）。相较于气候变化，各方对生物多样性保护的重视程度还

不够，金融支持比较匮乏。为此，我们选取云南、青海、天津、湖南等典

型地区调研，了解金融支持生物多样性现状与问题，提出政策建议。

一、生物多样性与金融相互影响

（一）生物多样性丧失带来金融风险

与气候相关金融风险类似，与生物多样性丧失有关的金融风险也可以

分为物理风险和转型风险（NGFS,2021）。一方面，生物多样性丧失会导

致自然、生态服务系统对人类的贡献下降，给依赖这些服务的行业及相关

经营活动造成负面影响，引发企业亏损、倒闭、金融资产减值等物理风险。

生物多样性以食物供应、碳封存、水和空气过滤等形式创造经济价值，生

物多样性丧失可能影响农业和制造业等经济部门、各地理区域以及全球贸

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易。据估计，全球有万亿美元的经济价值创造高度依赖自然及其生态

系统服务（WEF，2020），生物多样性丧失可能导致每年10万亿美元的

经济损失（NGFS,2021）。对这些经济活动或资产有敞口的金融机构，也

会因此面临着风险。另一方面，政府措施的调整（如出台新的或更严格的

生物多样性保护政策法规、提高相关标准或取消对生物多样性有害活动的

补贴）、消费者偏好的改变（如饮食习惯的调整）以及技术进步等，都可

能影响企业经营活动，增加其经营成本，导致部分金融资产成为坏账或估

值下降，触发转型风险（Salin,2021；TheSustainableFinancePlatform,2020)。

荷兰央行研究发现（NGFS,2021），荷兰金融体系容易受到增加保护区或

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减少氮排放活动等政策的影响。

（二）金融对生物多样性的影响具有正反两面性

一方面，金融机构为造成生物多样性丧失的活动提供资金，会加大物

理风险和转型风险。另一方面，金融机构发挥资源配置、风险管理等功能，

通过提供可持续金融产品和服务，增加对生物多样性保护项目的资金投

入，减少对生物多样性有害项目的投资，引导企业加强生物多样性保护，

为生物多样性保护作出贡献。

传统上，生物多样性保护资金主要源自政府资金及社会捐赠，较为单

一，不足以支持生物多样性保护的需求。据估计，全球生物多样性