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《中华人民共和国水污染防治法》培训课件

第一章总则：水污染防治的法律基础与意义

水污染防治的目标与原则保护与改善环境保护和改善水环境,保障饮用水安全,维护生态平衡,促进水资源可持续利用,维护公众健康和生命安全预防为主原则坚持预防为主、防治结合、综合治理的基本方针,从源头控制污染,强化过程管理,注重末端治理生态文明建设推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,实现人与自然和谐共生,建设美丽中国

法律适用范围与责任主体适用范围本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。所有地表水体:江河湖泊运河渠道地下水体:地下水资源保护海洋污染防治另有规定责任主体地方各级人民政府对本行政区域的水环境质量负责,实行环境保护目标责任制和考核评价制度。政府:主体责任,目标考核企业:守法排污,达标治理公民:保护义务,监督权利

河长制：责任明确，保护有力河长制是我国水污染防治的重大制度创新,通过建立党政领导负责制为核心的责任体系,实现了河湖管理保护的全覆盖。各级河长职责:组织领导水资源保护统筹水污染防治工作推进水环境治理项目

第二章亮点制度解析（一）：河长制与总量控制水污染防治法确立了一系列具有中国特色的创新制度,河长制、总量控制和排污许可是其中最具代表性的三项制度。这些制度相互衔接、协同发力,构建了科学完善的水污染防治体系。

河长制的创新与实施01分级设立河长省、市、县、乡四级分别设立河长,实现河湖管理全覆盖02党政主要负责党委和政府主要负责人担任河长,强化领导责任03明确工作职责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等04考核与问责建立河长制考核评价体系,实行生态环境损害责任终身追究制河长制在全国推广以来,治理成效显著。许多地方的黑臭水体得到根本治理,河湖生态环境明显改善,人民群众的获得感和满意度不断提升。

重点水污染物总量控制制度总量控制的核心要义国家对重点水污染物排放实行总量控制制度,这是从宏观层面控制水污染的重要手段。国家层面:确定重点水污染物种类,制定总量控制指标省级政府:负责削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量企业层面:不得超过核定的排放总量对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区,有关人民政府环境保护主管部门应当暂停审批新增该重点水污染物排放总量的建设项目。

排污许可制度申领许可证直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位、个体工商户,应当取得排污许可证明确排放要求许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求持证排污城镇污水集中处理设施的运营单位也应当取得排污许可证,按照要求排放污染物严格执法无证排污或违反许可证规定排放的,依法给予处罚排污许可证是企业排污的身份证和通行证,是环境管理的核心制度

第三章监督管理与执法力度提升有效的监督管理和严格的执法是水污染防治法实施的重要保障。新修订的水污染防治法大幅提升了监管能力和执法力度,构建了多部门协同、全过程监管、重处罚威慑的执法体系。

统一监督管理体系环境保护主管部门统一监督管理水污染防治工作,负责制定标准、审批许可、执法检查交通主管部门负责船舶及其作业活动污染水环境的监督管理水行政主管部门负责水资源管理、水功能区划等相关工作农业主管部门负责农业面源污染防治的监督管理各部门按照职责分工,密切配合,形成监管合力,确保水污染防治工作落到实处。

监测与信息公开监测制度建立统一的水环境质量监测网络和水污染物排放监测制度。环保部门负责水环境质量监测站网建设与运行重点排污单位必须安装水污染物排放自动监测设备监测设备与环保部门联网,实时传输数据排污单位对监测数据的真实性和准确性负责信息公开保障公众的知情权、参与权和监督权。水环境质量状况定期向社会公布重点排污单位主动公开排污信息公开内容包括污染物名称、排放方式、浓度和总量等公众可依法申请获取环境信息

加大违法处罚力度1大幅提高罚款额度罚款额度从原来的数万元提升至10万元到100万元不等,对违法排污形成强大震慑2明确违法行为类型包括无证排污、超标排放、不正常运行防治设施、伪造监测数据等多种违法行为3按日连续处罚对违法排污且拒不改正的,可以按日连续处罚,罚款无上限4严厉行政措施情节严重者可责令停业、关闭,并对直接负责的主管人员和其他责任人员处以罚款这些严格的法律责任规定,充分体现了用最严格制度最严密法治保护生态环境的立法精神。

守法成本高，违法成本更高新修订的水污染防治法大幅提升了违法成本,让违法者付出沉重代价,倒逼企业自觉守法、主动治污,推动形成不敢违法、不能违法、不想违法的良好氛围。

第四章重点防治领域详解（一）：工业与城镇污水治理工业废水和城镇生活污水是水污染的两大主要来源。水污染防治法针对这两个领域建立了完善的防治制度,从源头控