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学校财务管理制度（2025年修订版）

第一章总则

为筑牢学校财务工作的合规底线，提升教育经费的配置效能，保障办学活动有序开展，依据《政府会计制度》《事业单位财务规则》及教育系统财务管理最新要求，结合本校办学规模与发展规划，特修订本制度。本制度适用于学校各类经济活动的管理、核算与监督，覆盖预算编制、资金使用、资产管控等全流程工作。

学校财务管理秉持“依法依规、量入为出、效益优先、公开透明”的核心原则。在执行过程中，既要严守国家财经法规与教育收费政策，又要立足教育公益属性，践行勤俭节约的办学理念。通过科学统筹，实现事业发展需求与资金供给的动态平衡，兼顾社会效益与资源使用效益，妥善协调国家、学校、师生及相关方的利益关系。

财务管理的核心任务包括：精准编制年度预算并刚性执行，全面客观编报决算及财务报告，真实呈现财务运行状态；拓宽合规筹资渠道，严控不合理支出，提升资金使用效率；健全内控机制，强化经济核算与绩效管理，实现“花钱必问效、无效必问责”；规范资产全生命周期管理，防范流失与闲置；加强经济活动监督，构建事前预警、事中管控、事后追责的风险防控体系。

学校所有经济业务均需遵循国家统一会计制度，按照“权责发生制”进行会计核算，确保原始凭证真实完整、账务处理规范及时、财务信息准确可比，为管理决策提供可靠数据支撑。

第二章管理体制与职责

学校财务管理实行党组织领导下的校长负责制。党组织负责审议财务工作重大事项，监督制度执行与经费使用方向；校长作为财务工作第一责任人，牵头组织预算编制、审批重大支出，对财务资料的真实性、完整性承担总责。

设立财务处作为专职管理机构，配备持有会计从业资格证书的专业人员，明确会计、出纳、预算管理等岗位的职责边界，形成“岗岗相离、相互制衡”的工作机制。财务负责人需深度参与学校重大决策，对基建项目立项、大型设备采购、大额资金拨付等事项，出具专业财务意见。

财务人员需定期参加财经政策培训与专业技能提升，主动掌握教育财务管理新规与信息化操作技能。学校建立财务人员考核机制，将职业道德、业务能力与工作实绩纳入评价体系，保障财务工作团队的专业性与稳定性。

以学校为独立会计核算主体，统一账户管理与账务处理。若执行区域“集中记账”模式，需与核算机构明确权责，确保学校财务管理自主权不受影响。同步推进财务信息化建设，依托智慧校园平台实现预算申报、报销审批、资产登记等流程线上办理，提升管理效率与数据追溯能力。

食堂管理坚持公益性原则，自主经营的食堂财务纳入学校统一核算，单独设账反映收支，结余资金结转下年用于食堂改善；委托经营的，需签订规范协议，严禁转嫁建设、维修等成本；配餐或托餐模式下，餐费按代收费管理，及时足额支付给服务方，定期公示收支明细。非独立核算的勤工俭学、社会服务项目，其财务活动由财务处统一监管，义务教育阶段学校严禁开展经营性活动。

第三章预算管理

学校预算是对年度财务收支的系统性规划，分为收入预算与支出预算，涵盖财政拨款、事业收入、社会捐赠等所有资金来源及教学、科研、后勤等全部支出项目。预算编制需以学校发展规划为依据，结合上年度预算执行情况，采用“自下而上、自上而下、上下结合”的流程，确保科学合理。

收入预算编制需立足实际，精准测算财政补助收入，规范预估事业收入（含学费、住宿费等），对社会捐赠等不确定性收入合理预估。支出预算遵循“保障基本、重点倾斜”原则，优先保障教学科研、人员经费等刚性支出，再统筹安排维修改造、设备采购等项目支出，严控一般性支出。

预算经上级主管部门批复后，需分解至各部门严格执行，无特殊情况不得调整。因政策变化或突发事项确需调整的，需按规定程序报批。财务处定期向校长办公会汇报预算执行进度，对超支部门及时预警，确保年度预算执行偏差控制在合理范围。年末按要求编制决算报告，深入分析预算与实际收支差异，为下一年度预算编制提供依据。

第四章收支与资产管理

收入管理实行“统一核算、专款专用”，所有收入需全额纳入预算，通过指定账户归集，严禁私设“小金库”或坐收坐支。收费项目与标准严格执行国家及地方规定，公示收费依据与举报方式，主动接受师生与社会监督，规范开具票据。

支出管理遵循“先预算、后支出，先审批、后支付”原则，所有支出需提供合法凭证，明确用途与受益对象。大额支出（具体标准由学校另行制定）需经集体决策，通过“部门申请—财务审核—校长审批”流程办理。严格执行差旅费、会议费等标准，推行公务卡结算，减少现金使用。

资产包括固定资产、无形资产、流动资产等，实行“谁使用、谁负责”的管理责任制。财务处与资产管理部门分工协作，建立资产台账，对采购、登记、使用、处置等环节全程管控。采购大型设备需履行论证、招标程序，处置资产需按规定报批，确保资产安全完整。定期开展资产清查，及时处置闲置资产，提高使用效益。对现金、银行存款等流动资产