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企业安全管理制度与风险控制手册

第一章总则

一、编制目的

为规范企业安全管理行为，系统性识别、评估和控制生产经营活动中的各类安全风险，保障员工生命财产安全，保证企业生产经营活动合规、有序运行，特制定本手册。本手册旨在构建“全员参与、分级负责、预防为主、持续改进”的安全管理体系，为企业安全管理提供标准化操作指引。

二、适用范围

本手册适用于企业各部门、全体员工（包括正式工、合同工、实习人员及第三方服务人员）在生产经营活动中的安全管理行为，涵盖生产、仓储、办公、消防、设备操作、应急处置等全流程安全管理环节。

三、基本原则

合规性原则：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范（如《中华人民共和国安全生产法》《生产安全应急条例》等）。

预防为主原则：以风险预控为核心，通过隐患排查、源头治理，降低发生概率。

全员参与原则：明确各级人员安全职责，推动“人人管安全、安全人人管”的文化建设。

持续改进原则：定期评估制度有效性，根据企业发展和外部环境变化动态优化安全管理体系。

第二章安全管理组织架构与职责

一、组织架构

企业设立安全管理委员会，作为安全管理的最高决策机构，下设安全管理办公室（可设在行政部或生产部），负责日常安全管理工作的组织、协调与监督。

机构名称

组成人员

负责人

安全管理委员会

总经理、分管副总、各部门负责人

总经理*

安全管理办公室

安全主管、安全专员、各车间兼职安全员

安全主管*

二、职责分工

安全管理委员会

审定企业安全管理制度、年度安全工作计划及重大风险控制方案；

组织协调重大安全的应急救援与调查处理；

保障安全投入的有效实施，审批安全费用预算。

安全管理办公室

牵头制定、修订安全管理制度和操作规程；

组织开展安全培训、隐患排查、风险评估及应急演练；

监督各部门安全制度执行情况，跟踪隐患整改落实；

负责安全设施、防护用品的管理与维护。

各部门负责人

落实本部门安全职责，将安全工作纳入部门日常管理；

组织开展部门级安全检查和员工安全教育培训；

及时报告并配合处理本部门安全及隐患。

员工

严格遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品；

积极参与安全培训，掌握岗位风险辨识和应急处置技能；

发觉隐患或不安全行为，立即报告并采取初步控制措施。

第三章安全管理制度细则

一、安全生产责任制

建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，明确从总经理到一线员工的安全职责，纳入绩效考核。

各部门需签订《安全生产责任书》，明确年度安全目标、考核指标及奖惩措施。

二、安全教育培训管理

培训类型与要求

新员工三级安全教育：公司级（不少于8学时，涵盖安全法规、企业制度、案例）、部门级（不少于8学时，部门风险、操作规程）、班组级（不少于8学时，岗位风险、设备操作、应急技能），考核合格后方可上岗。

转岗/复岗培训：岗位变动人员需接受新岗位安全培训（不少于4学时），考核合格后上岗。

特种作业人员培训：电工、焊工、叉车工等特种作业人员必须持有效操作证上岗，每3年复审一次。

日常安全培训：各部门每月组织1次安全学习（不少于2学时），安全管理办公室每季度组织1次全员安全专题培训。

培训记录：培训需签到、考核并存档，档案保存期限不少于3年。

三、设备设施安全管理

设备采购与验收：采购设备需符合国家安全标准，验收时需核查设备合格证、安全说明书及检测报告，建立《设备台账》。

设备运行与维护：

制定设备操作规程，张贴在设备醒目位置；

实行设备定期检查（日检、周检、月检），记录《设备日常点检表》，发觉隐患立即停用并上报；

特种设备（如锅炉、压力容器）需按规定由有资质机构定期检测，检测合格后方可使用。

四、作业安全管理

危险作业许可管理：动火、高处作业、有限空间作业、临时用电等危险作业需办理《危险作业许可证》，经审批后方可实施（审批流程见附件1）。

作业现场管控：

作业前进行风险交底，设置警戒区域，配备防护用品和应急器材；

作业过程中设专人监护，严禁违章操作；

作业后清理现场，确认无隐患后方可撤离。

五、消防安全管理

消防设施管理：

按规定配置灭火器、消防栓、应急照明等设施，定期检查（每月1次）并记录《消防设施检查表》；

消防通道、安全出口保持畅通，严禁堵塞或占用。

用火用电管理：

严禁违规使用明火，办公区域禁止使用大功率电器；

电气线路定期检查，老化、破损线路及时更换。

第四章风险控制操作流程

一、风险辨识与评估步骤

操作步骤：

成立评估小组：由安全管理办公室牵头，组织生产、技术、设备等部门人员组成风险评估小组。

确定辨识范围：覆盖所有生产经营活动（如生产车间、仓储区、办公区、作业活动等），包括常规非常规活动（如设备检修、停复产）。

选择辨识方法：

工作危害分析（JHA）：针对作业步骤（如“设备操作”分解为“开机-检查-运行-停机”），识别各步骤风险；

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