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研究报告

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乘势而上开启奋进“十五五”的序章

深刻认识“十五五”时期的重要意义

1.把握新时代我国发展新的战略机遇期

(1)当前，我国发展正处于一个重要战略机遇期。新时代是我国发展新的历史方位，我国发展面临着前所未有的机遇和挑战。我们要深刻认识这一历史方位，把握新时代我国发展的战略机遇期，充分发挥我国制度优势、发展优势、市场优势，推动我国经济持续健康发展。

(2)首先，新时代我国发展战略机遇期体现在全球经济格局的深刻调整。随着全球经济的深度融合，我国经济与全球经济相互依存、相互促进。我们要积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，为我国经济发展创造有利外部环境。其次，新时代我国发展战略机遇期体现在我国科技创新能力的不断提升。我们要深入实施创新驱动发展战略，加快关键核心技术攻关，推动科技成果转化，提升我国在全球产业链、价值链中的地位。

(3)此外，新时代我国发展战略机遇期还体现在我国国内市场的巨大潜力。我国拥有14亿人口的大市场，消费升级趋势明显，这为我国经济发展提供了广阔空间。我们要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高供给体系质量，满足人民日益增长的美好生活需要。同时，我们要深入推进全面深化改革，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力，为新时代我国发展注入强大动力。

2.推动高质量发展，构建新发展格局

(1)推动高质量发展，构建新发展格局是我国经济发展的战略任务。在新时代背景下，我们要坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这要求我们深化改革开放，优化经济结构，提升产业链供应链现代化水平，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)首先，要深化供给侧结构性改革，提高供给体系对国内需求的适配性。通过优化产业结构，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。同时，要深化要素市场化改革，完善产权制度，激发各类市场主体活力，提高资源配置效率。

(3)其次，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内大循环是基础，要充分发挥我国超大规模市场优势，扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。国内国际双循环相互促进，要积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，拓展国际市场，提升我国在全球产业链、价值链中的地位。同时，要加强科技创新，推动数字经济与实体经济深度融合，培育新的经济增长点。

(4)在推动高质量发展过程中，要注重以下方面：一是加强创新驱动，提升科技创新能力，加快科技成果转化，培育新的产业业态。二是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。三是加强绿色发展，推动绿色低碳发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。四是加强民生保障，提高人民生活水平，促进社会公平正义。五是加强社会治理，维护国家安全和社会稳定，为高质量发展提供有力保障。

(5)最后，要充分发挥我国制度优势，加强党的领导，确保高质量发展和构建新发展格局战略任务落到实处。要加强党同人民群众的联系，发挥人民群众的主体作用，凝聚起全国各族人民共同奋斗的强大力量。通过全社会的共同努力，我国必将实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

3.全面深化改革，扩大高水平对外开放

(1)全面深化改革是推动我国经济社会发展的强大动力，扩大高水平对外开放则是融入全球经济体系的关键举措。在新时代背景下，我们要紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，深化各领域改革，激发市场活力和社会创造力。

(2)首先，要深入推进经济体制改革，加快构建现代化经济体系。深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力；深化财税体制改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率；深化金融体制改革，完善金融监管体系，防范化解金融风险；深化土地制度改革，推进城乡融合发展，保障农民土地权益。

(3)其次，要全面推进社会体制改革，促进社会公平正义。深化教育体制改革，提高教育质量，促进教育公平；深化医疗卫生体制改革，完善医疗服务体系，提高医疗服务水平；深化文化体制改革，繁荣发展社会主义文化，满足人民日益增长的精神文化需求；深化司法体制改革，保障司法公正，维护社会公平正义。

(4)在扩大高水平对外开放方面，我们要积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。加快自由贸易试验区建设，打造市场化、法治化、国际化的营商环境；推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的经贸合作，实现互利共赢；积极参与区域经济一体化，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

(5)同时，要深化“放