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2025年整治形式主义为基层减负工作总结

2025年，市、县、乡三级把整治形式主义为基层减负作为“一号工程”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，用“解剖麻雀”的办法把病灶找准，用“钉钉子”的精神把措施钉牢，用“算总账”的思维把成效固化。全年共清理议事协调机构1882个，压减率42.6%；撤销微信工作群1.37万个，压减率55.4%；市县两级制发文件下降38.9%、召开会议下降41.2%；乡镇（街道）填报表格减少52.7%，干部平均加班时长由每周11.4小时降至6.8小时；群众满意度测评达到96.4%，同比提高11.7个百分点。数字背后是一套可量化、可复盘、可推广的方法论，更是一套让基层“有感”的制度组合拳。

一、把“问题清单”变成“责任账单”，让减负从口号变刚性

年初，市委办公室牵头组建“基层观测点”102个，覆盖乡村振兴、生态环保、信访维稳、教育医疗等12个高频承压领域，采取“一竿子插到底”的蹲点调研，累计记录“无效报表”“重复打卡”“指尖上的形式主义”等问题线索3274条。对每一条线索实行“双签字”确认——问题发现人、被观测单位负责人同时签字，确保真问题不缩水、不注水。3月份，市整治形式主义专班第一次例会就用“大屏滚动”方式晾晒问题，点名道姓通报“某局一周内要求基层报送材料版本5次”“某办APP打卡定位偏差500米仍强制重拍”等典型案例19起，现场交办、限期销号。

与此同时，把“问题清单”同步转化为“责任账单”，实行“红、黄、绿”三色预警。红色事项由市委书记直接挂牌督办，黄色事项由分管市领导包案，绿色事项由行业主管部门限期整改。全年红色事项32项，全部按时清零；黄色事项196项，办结率98.5%；绿色事项1128项，办结率97.3%。通过“账单”管理，让责任从“纸面”落到“台面”，形成“问题—认领—整改—复核—销号”闭环。

二、把“文山会海”变成“短实新”，让干部从会议室回到现场

针对“以会议落实会议”“以文件落实文件”顽疾，市本级建立“会议限额”和“文件限额”双指标控制制度。年初一次性下达年度限额，党委政府各组成部门会议总量不超过上年基数70%、文件不超过60%，对突破限额的一律“先审查后实施”，由“两办”主任联名签字背书。对确需突破的，须提交“必要性说明书”，列明政策依据、预期效果、基层成本测算，经市整治形式主义领导小组投票表决，通过比例仅为11.9%，从源头上卡住“张嘴就开会、抬手就发文”的冲动。

在压缩数量的同时，更重塑流程。市级层面推广“1530”会议模式：会前1天发放“预读材料”，会中5分钟PPT“晒干货”，会后30分钟“小组讨论+现场决策”，全年平均会议时长由138分钟降至52分钟。文件则推行“一页纸”模板，除涉密件外，一律使用“背景—任务—责任—时限”四栏式，字数不超过1200字，附件不超过2个。全年以市委、市政府名义印发的政策性文件平均每份4.7页，同比减少3.2页。

为了让干部从“会场”走向“现场”，全市统一设立“无会日”“无文日”，每月固定3天，除突发事件外，市、县两级不召开任何会议、不印发新的文件，让干部沉到项目一线、田间地头。全年“无会日”累计释放干部工作时间2.1万小时，推动解决群众急难愁盼问题6300余件。

三、把“指尖负担”变成“数智赋能”，让数据多跑路、干部少折腾

过去基层干部“一机在手、打卡到头”，各类APP、公众号、小程序多达数十个。今年市大数据局牵头开展“指尖清理”专项行动，按照“一个单位只保留一个主入口、一个业务只建一个数据库、一个终端只装一个客户端”原则，对功能重复、使用率低、强制打卡的数字化应用“一刀切除”。全市累计下架政务APP87个、注销公众号214个、整合小程序156个，基层工作人员手机平均卸载APP11.6个，每月节省流量费、话费约28万元。

在“减法”之后做“加法”，依托全省“一网统管”平台，市本级自建“基层数据仓”，打通组织、人社、民政、农业农村等18个部门数据壁垒，形成“人、房、企、事、物”五大主题库，累计归集数据3.8亿条，实现“一次采集、多方共享”。过去需要村社干部挨家挨户核实的“城乡居民参保信息”“残疾人两项补贴”等20余项高频数据，如今通过“数据比对+AI核验”一键生成，报表填报时间由年均76小时压缩至6.5小时。

同时，创新“扫码知责”场景，把村级组织履职事项编成“二维码”上墙，群众扫码即可查看办理流程、政策依据、责任人电话，实现“群众扫码、干部跑腿”。全年通过“扫码知责”受理事项4.9万件，办结率99.1%，群众回访满意率98.7%，真正让数字化成为减负的“加速器”而非“紧箍咒”。

四、把“督查检查”变成“服务指导”，让基层从应付变应变

针对“督查过频、检查过滥”问题，市本级实行“年度督查检查考核计划”一次下达、