EPC工程总承包全过程管控要点.pdfVIP

EPC工程总承包全过程管控要点

N0.1

适宜采用工程总承包模式的项目

建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。（引自住建

《工程总承包管理办法》）

NO.2

工程总承包的招标阶段

业主应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企

业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。

采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工

程总承包项目发包；其中,按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投

资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。（引自住

建《工程总承包管理办法》）

因此，采用工程总承包模式时，一般将设计分为两分招标，一分为方案及初

步设计内容，在工程总承包招标前完成，一分为施工图设计，包含在工程总承

包招标范围内。

在项目建设总工期允许时,一般在初步设计完成，并完成初步设计审查后，进行

工程总承包招标。

NO.3

招标文件内容要

业主应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件，主要包括以

下内容：

（一）投标人须知；

（二）评标办法和标准；

（三）拟签订合同的主要条款；

（四）发包人要求，列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准，包括对项

目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、

工期、验收等的明确要求；

（五）业主提供的资料和条件，包括发包前完成的水文地质、工程地质、地形

等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等；

（六）投标文件格式；

（七）要求投标人提交的其他材料。

业主可以在招标文件中提巴对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的

内容；对于设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计

算方法。

推荐使用由住房和城乡建设会同有关门制定的工程总承包合同示范文本。（引

自住建《工程总承包管理办法》）

NO.4

（四）因业主原因产生的工程费用和工期的变化；

（五）不可抗力造成的工程费用和工期的变化。

具体风险分担内容由双方在合同中约定。鼓励业主和工程总承包单位运用保险手

段增强防范风险能力。（以上引自住建《工程总承包管理办法》）

NO.6

合同与计量

企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同，政府投资项目的工程总承包应当合

理确定合同价格形式。采月总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总

价一般不予调整。

业主和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。（以

上引自住建《工程总承包管理办法》）

NO.7

工程总承包模式的特点与管控建议

与传统设计、施工分别招标模式相比，工程总承包模式就是设计施工加设备采购

的一体化，其他合同都是相同的，比如造价咨询、工程监理等委托服务以及市政

配套等专项工程仍然由业主单独委托。

所以说，工程总承包模式中遇到的管控问题，在传统设计施工分别招标模式中，

同样会遇到。但因为工程总承包模式是设计施工一体化形式，招投标范围和合

同约定与传统模式存在的一定的不同，因此遇到同样的问题后，可能解决问题的

方式不尽相同。

为了更好的分析解决问题,首先，从公平合理角度，我们对工程总承包合同双方

各自应承担的责任分配分析如下：

(1)业主应该承担外部环境风险，比如需求变化的风险政策风险规范变更

的风险价格上涨的风险。

因为这些风险无论采用任何一种承包模式，都是承包商难以预料的，和承包商

的管理水平决策能力关联度不大