城管行政执法培训 课件.pptxVIP

第一章城市管理行政执法概述第二章城市管理行政执法的程序规范第三章城市管理行政执法的证据规则第四章城市管理行政执法的裁量基准第五章城市管理行政执法的智慧化转型第六章城市管理行政执法的队伍建设1

01第一章城市管理行政执法概述

城市管理行政执法的背景与意义城市管理行政执法作为维护城市秩序、保障公共利益的关键手段，其规范化水平直接影响城市治理现代化进程。国家卫健委数据显示，70%的市民投诉集中在市容环境卫生领域，凸显执法的紧迫性。以某市2023年因违规占道经营引发的群体性事件为例，执法不规范导致社会矛盾激化。近年来，随着城市化进程的加速，城市管理执法面临着前所未有的挑战。一方面，城市人口的快速增长导致各类违法行为增多；另一方面，社会公众对城市管理的要求也越来越高。因此，加强城市管理行政执法队伍建设，提升执法规范化水平，对于维护社会稳定、促进城市发展具有重要意义。城市管理行政执法工作不仅需要执法者具备丰富的法律知识和专业技能，还需要具备高度的责任感和使命感。执法者要始终坚持以人民为中心的发展思想，依法行政，文明执法，切实维护人民群众的合法权益。同时，要加强与相关部门的协作配合，形成执法合力，共同维护城市秩序。此外，还要加强执法宣传，提高市民的法律意识和文明素质，营造良好的社会氛围。通过多措并举，不断提升城市管理行政执法水平，为建设和谐、宜居的城市环境贡献力量。3

城市管理行政执法的法律框架核心法律依据，规定了行政处罚的基本原则和程序《城市管理执法办法》具体规定了城市管理执法的范围、权限和程序《行政诉讼法》规定了城市管理执法的司法审查标准和程序《中华人民共和国行政处罚法》4

城市管理行政执法的核心要素主体要素执法人员资格认证与行为规范程序要素从立案到结案的完整执法流程实体要素处罚的种类与幅度限制5

城市管理行政执法面临的挑战法律适用挑战技术挑战社会挑战新业态引发的执法空白法律滞后于社会发展执法标准不统一智慧执法系统覆盖率不足执法信息化水平不高数据共享困难群众对执法的合理预期与现实执法能力的差距执法过程中易引发社会矛盾执法手段单一，效果不佳6

02第二章城市管理行政执法的程序规范

执法程序的基本原则城市管理行政执法作为一项法律行为，必须严格遵守程序规范。程序规范是保障执法公正、有效的重要手段。首先，合法性原则是执法程序的基本要求，即执法行为必须符合法律规定，不得违反法律的规定。其次，合理性原则要求执法行为应当合理、适度，不得滥用权力。最后，正当程序原则要求执法行为应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。以某省《城管执法程序规范手册》为例，该手册详细规定了城管执法的各个环节，从立案、调查取证到处罚决定和执行，都明确了具体的程序要求。这些程序规范的制定和实施，对于保障城管执法的合法性、合理性和正当性具有重要意义。同时，通过程序规范的实施，可以有效防止执法权力的滥用，维护当事人的合法权益。此外，程序规范还可以提高执法效率，减少执法成本，促进城市管理执法工作的规范化、法治化。8

立案与调查取证规范立案条件明确立案的标准和程序，防止滥用权力调查取证要求确保证据的真实性、合法性和关联性强制措施适用严格限制强制措施的适用，保障当事人合法权益9

处罚决定与执行规范处罚种类明确罚款、没收、责令改正等处罚种类的适用条件听证程序规定听证的触发条件和程序要求执行程序明确处罚决定的执行方式和程序要求10

执法监督与救济机制内部监督外部监督救济途径建立执法质量评查制度，定期对执法行为进行评估设立内部监督机构，对执法行为进行监督建立执法过错责任追究制度，对违法执法行为进行责任追究设立投诉举报机制，接受群众监督定期向社会公开执法信息，接受社会监督建立与相关部门的协作机制，共同监督执法行为建立行政复议制度，为当事人提供救济途径建立行政诉讼制度，为当事人提供司法救济建立国家赔偿制度，为当事人提供赔偿救济11

03第三章城市管理行政执法的证据规则

证据的种类与要求城市管理行政执法过程中，证据的种类和要求非常重要。首先，书证是证据的一种重要形式，包括各种书面文件和记录。书证必须真实、合法、与案件相关，才能作为证据使用。其次，物证也是证据的一种重要形式，包括各种物品和痕迹。物证必须真实、合法、与案件相关，才能作为证据使用。最后，视听资料也是证据的一种重要形式，包括各种录音、录像等。视听资料必须真实、合法、与案件相关，才能作为证据使用。以某省《城管执法证据规则》为例，该规则详细规定了各种证据的收集、固定和审查要求，确保证据的合法性和有效性。同时，该规则还规定了证据的排除规则，防止非法证据的使用。通过证据规则的制定和实施，可以有效提高执法质量，保障执法公正。13

证据收集的合法性搜查令的适用搜查令的适用必须符合法律规定，不得滥用询问笔录的制作询问笔录必须真实、完整，