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2025年行业政策影响评估报告

一、总论

（一）研究背景与意义

1.政策环境变化的宏观背景

2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划衔接的关键节点，中国经济正处于结构转型与高质量发展的攻坚期。随着新发展格局的构建，国家层面在产业升级、科技创新、绿色低碳、区域协调等领域密集出台了一系列政策文件，形成了“顶层设计—专项规划—实施细则”的多层次政策体系。例如，《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》明确了新一代信息技术、生物技术、新能源等产业的战略定位，《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》则为行业低碳转型设定了明确路径。这些政策不仅调整了行业发展方向，更通过财税、金融