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第一章

新安全生产法修订背景实施时间2021年9月1日正式实施，最新修订版共包含119条法律条款，标志着我国安全生产法治建设进入新阶段时代要求适应新时代安全生产形势发展需要，全面强化安全生产责任体系与政府监管能力建设重要指示

2025年安全生产形势严峻当前我国安全生产形势依然复杂严峻，高危行业事故频发，隐患排查治理工作刻不容缓。虽然2024年全国安全生产事故总量同比下降5%，显示出积极的治理成效,但各类潜在安全隐患依然大量存在，安全生产基础仍需持续夯实。习近平总书记多次强调要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上的根本原则。各级政府和企业必须时刻绷紧安全生产这根弦，以最严格的标准、最严密的措施、最严厉的问责，坚决遏制重特大事故发生。矿山、化工等高危行业仍是重点监管领域建筑施工、交通运输领域事故多发新兴产业安全管理标准亟待完善

新法的重大意义第一责任人制度明确生产经营单位主要负责人为安全生产第一责任人，强化党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系双重预防机制全面推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，从源头防范化解重大安全风险双轮驱动模式加强政府安全监管与企业主体责任双轮驱动，形成全社会共同参与的安全生产治理格局

生命至上，安全第一——习近平总书记关于安全生产工作的重要指示

第二章新安全生产法主要内容详解

安全生产法的基本原则1党的领导原则坚持党对安全生产工作的全面领导，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的三管三必须原则，确保安全生产责任层层落实2以人为本原则始终把保护人民群众生命安全放在首位，牢固树立人民至上、生命至上的发展理念，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实3综合治理原则坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产责任体系，强化安全生产源头管控和全过程监管

生产经营单位的主体责任核心责任要求1第一责任人主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，必须亲自部署、亲自过问、亲自督办2全员责任制建立健全覆盖全员、全岗位、全过程的安全生产责任制，做到人人有责、人人负责、人人尽责3组织保障设立安全生产委员会或领导小组，定期召开安全生产工作会议，研究解决重大安全问题

双重预防机制安全风险分级管控识别生产经营活动中存在的各类安全风险，按照风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别采取相应的管控措施，实现关口前移事故隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。对重大事故隐患实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位动态持续改进建立安全风险管控和隐患排查治理信息系统，实现动态监控。定期开展安全风险辨识评估，持续提升企业本质安全水平双重预防机制是预防事故发生的重要手段，通过超前辨识、预判、预控各类风险，将事故隐患消灭在萌芽状态。

法律责任与处罚罚款力度空前违反安全生产法规定的行为，罚款金额最高可达5000万元，大幅提高违法成本，形成有力震慑按日计罚制度对拒不整改重大事故隐患的企业，设立按日连续处罚制度，处罚力度空前，直至问题彻底解决禁业与追责对发生重大事故负有责任的人员，情节严重者五年内禁止从业，特别重大事故责任人终身禁入相关行业重要提示：新安全生产法大幅提高了违法成本和处罚力度，企业和个人必须严格遵守法律规定，切实履行安全生产责任。

高危行业强制安全生产责任保险制度要点新安全生产法明确规定，矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八大类高危行业领域的生产经营单位，必须投保安全生产责任保险。保障对象：从业人员及第三方合法权益保险作用：转移企业安全风险，减少事故损失强制要求：未投保者将面临行政处罚社会效益：促进企业加强安全管理安全生产责任保险是保障从业人员生命安全的重要制度创新，通过市场化手段促进企业加强安全生产管理，提升事故预防和应急救援能力。

新增安全生产公益诉讼制度01制度主体由人民检察院依法提起安全生产领域公益诉讼，代表国家和社会公共利益02适用范围针对重大事故隐患长期得不到治理、严重危害公共安全的违法行为03法律意义填补安全生产监管空白，维护国家利益和社会公共利益04震慑作用形成强有力的法律监督，倒逼企业和政府部门履行安全责任公益诉讼制度的建立，标志着我国安全生产法治建设迈上新台阶，为保护人民群众生命财产安全提供了更加有力的司法保障。

法治护航安全用最严格的法律制度保障人民群众生命财产安全

第三章安全生产责任体系与管理

主要负责人职责详解1制度建设组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，确保制度完善、可操作2教育培训组织开展全员安全教育培训，提高从业人员安全意识和技能3资金保障保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全资金足额到