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新安全标准化课件：构建现代安全生产新格局

第一章安全标准化的时代背景与战略意义

安全生产的国家战略高度思想指导习近平新时代中国特色社会主义思想为安全生产工作提供根本遵循，强调人民至上、生命至上的核心理念，将安全生产提升到前所未有的战略高度。法律保障《安全生产法》的修订完善与国务院安委会三年行动方案的实施，为推动安全标准化建设提供了坚实的法律基础和政策支持，明确了企业主体责任。转型升级从传统的政府监管为主向企业自律与政府监管相结合转型，标志着安全生产管理进入新阶段，企业安全标准化建设成为自主管理的关键路径。

安全是发展的基石——习近平总书记视察安全生产现场时的重要指示

公共安全标准化筑底工程指导意见（2024）01战略目标到2027年建成科学合理、层次分明、分类清晰、覆盖全面、国际兼容的公共安全标准体系，为保障人民群众生命财产安全提供有力技术支撑。02标准制修订计划制修订300余项公共安全国家和行业标准，涵盖风险防控、应急管理、安全技术等多个领域，形成完整的标准支撑体系。03机制建设构建跨部门协同机制与标准快速转化发布机制，提升标准制定效率和质量，确保标准及时响应安全生产新需求新挑战。

新兴风险与传统风险的双重挑战传统风险持续演变自然灾害频发，极端天气事件增多生产安全事故隐患依然存在突发公共安全事件风险加剧基础设施老化带来的安全隐患传统风险在新形势下呈现出新特点，需要用新思路、新方法加以应对。新兴风险不断涌现人工智能、大数据等新技术应用风险新能源、新材料领域的安全挑战网络安全与数据安全威胁新业态、新模式带来的管理盲区新技术、新业态在带来发展机遇的同时，也带来了前所未有的安全风险。

第二章新安全生产标准核心内容详解

《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（GB/T33000-2025）三道防线理论构建安全风险管控、隐患排查治理、应急处置三道防线，形成纵深防御体系。第一道防线重在预防，第二道防线重在发现和整改，第三道防线重在应对和处置，三者相互衔接、层层把关。LS-PDCA管理模式以领导力（Leadership）和支持保障（Support）为驱动，运用PDCA循环（计划-执行-检查-改进）实现持续改进。强调领导作用与系统支持的重要性，确保安全管理体系有效运行。中国特色与国际融合融合中国特色安全管理理念与国际先进标准（如ISO45001），既体现党的领导和中国国情，又与国际接轨，提升标准的科学性和适用性，增强企业国际竞争力。

三道防线模型图解风险管控识别评估并消除风险源头隐患排查定期排查并及时整改隐患应急处置建立预案，快速响应事故第一道防线安全风险管控从源头识别、评估、控制安全风险，建立风险分级管控机制，将风险消除在萌芽状态。第二道防线隐患排查治理定期开展隐患排查，建立隐患台账，及时整改消除隐患，防止风险转化为事故。第三道防线应急处置响应建立应急预案和响应机制，提升应急处置能力,最大限度减少事故损失和影响。

领导力在安全管理中的核心作用党的领导坚持党对安全生产工作的全面领导，发挥党组织的政治核心作用，确保安全生产方针政策落到实处。责任落实建立各级领导安全生产责任制，明确党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系。文化建设营造安全第一、预防为主、综合治理的安全文化氛围,将安全理念融入企业文化基因。保障支持完善资金投入、制度建设、科技支持体系，为安全生产提供全方位保障和持续支持。

新标准对企业安全管理的具体要求安全风险分级管控建立风险辨识评估机制,对各类风险进行分级分类管理,制定针对性管控措施,实现风险动态调整和持续优化,确保重大风险得到有效控制。隐患排查治理建立隐患排查治理制度,明确排查范围、频次和标准,形成隐患发现、报告、整改、验收、销号的闭环管理,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五落实。现场安全管理加强生产现场安全管理,规范作业行为,完善安全设施和警示标识,严格执行安全操作规程,做好现场巡查和监督,及时发现和纠正不安全行为。人员培训教育建立全员安全培训制度,开展岗前培训、在岗培训和转岗培训,提升员工安全意识和技能,确保三级教育落实到位,特种作业人员持证上岗。应急准备响应

GB30871-2022特殊作业安全监护新标准解读动火作业监护严格执行动火许可制度,监护人员全程在场,配备消防器材,监测可燃气体浓度,确保作业环境安全可控。高处作业监护检查防护设施和安全带使用,监督作业人员遵守安全规定,防止坠落事故,关注作业人员身体状况和天气变化。受限空间作业作业前进行气体检测和通风,监护人员保持联络畅通,配备救援设备,严禁擅自进入受限空间实施救援。吊装作业监护检查起重设备和吊具状况,监督作业区域隔离和警示,指挥吊装作业规范进行,防止吊物坠落和设备倾覆。监护人员能力提升要求强化监护人员的风险识别能力,能够准确判断作业环境中的各