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《地下水灌溉用水管理规范手册》

第1章总则

1.1目的

1.2范围

1.3依据

1.4术语和定义

第2章管理体制

2.1管理机构

2.2职责分工

2.3管理制度

第3章规划与设计

3.1规划原则

3.2资源评估

3.3工程设计

3.4可行性研究

第4章设施建设与维护

4.1设施建设标准

4.2施工要求

4.3设施验收

4.4运行维护

第5章用水计划管理

5.1用水计划编制

5.2计划审批

5.3计划执行

5.4计划调整

第6章用水过程管理

6.1用水计量

6.2用水监测

6.3用水效率

6.4节水措施

第7章水质管理

7.1水质标准

7.2水质监测

7.3水质保护

7.4水质处理

第8章技术支持

8.1技术指导

8.2技术培训

8.3技术研发

第9章监督检查

9.1监督机制

9.2检查内容

9.3处理措施

第10章应急管理

10.1应急预案

10.2事件响应

10.3后期处置

第11章奖惩措施

11.1奖励办法

11.2罚款规定

11.3违规处理

第12章附则

12.1实施日期

12.2解释权

12.3修订程序

第1章总则

1.1目的

本规范旨在明确地下水灌溉用水的管理要求，确保水资源合理利用和可持续开发。

通过标准化管理流程，提高灌溉效率，减少水资源浪费和环境污染。

为农业生产经营者提供科学依据，指导地下水灌溉的合理使用。

规避因地下水超采导致的地面沉降、水质恶化等问题。

1.2范围

本规范适用于所有使用地下水进行灌溉的农业生产活动。

涵盖地下水资源的勘探、开采、监测、利用及保护等全流程管理。

适用于大田作物、经济作物及设施农业的地下水灌溉管理。

不包括地表水灌溉和人工降水灌溉的其他管理要求。

1.3依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等国家法律法规。

参照《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）等相关行业标准。

结合《地下水开发利用管理规范》（GB/T19789-2012）的技术要求。

遵循当地水资源规划和农业发展政策的具体规定。

1.4术语和定义

地下水灌溉：利用地下水作为灌溉水源的农业灌溉方式。

可开采量：在满足生态需水的前提下，允许开采的地下水总量。

地下水超采区：开采量超过可开采量的区域，会导致水位持续下降。

灌溉定额：单位面积作物在生育期内需水量标准，如小麦亩需水量为300-400立方米。

潜水水位：地表以下第一个稳定隔水层以上的地下水水面高程。

含水层：富水且能释水的岩土层，如砂层、砾石层等。

补给模数：单位面积含水层每年接受的地表水量，一般小于10万立方米/平方千米·年。

灌溉水有效利用系数：实际有效灌溉水量与总供水的比值，一般要求达到0.6以上。

节水灌溉：采用滴灌、喷灌等高效方式，减少水分损失的灌溉技术。

地下水漏斗：因过度开采导致地下水位集中下降形成的漏斗状区域。

2.管理体制

2.1管理机构

地下水灌溉管理应由县级水利部门牵头，成立专门的地下水资源管理办公室。

办公室应配备至少3名具有水资源专业背景的技术人员，负责日常监测和调度工作。

各乡镇需设立水资源协管员，每乡镇至少1名，负责辖区内用水监督。

管理机构应与农业部门建立联动机制，确保灌溉需求与水资源承载能力匹配。

重要地下水超采区应设立专项管理机构，由水利、农业、环保等部门联合管理。

2.2职责分工

水利部门负责地下水位监测，每季度至少进行一次全面监测，超采区每月监测。

农业部门负责指导农民采用节水灌溉技术，推广滴灌、喷灌等高效方式。

环保部门负责监测地下水水质，标准应参照《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)。

电力部门负责保障灌溉区供电稳定，特殊干旱期可实施轮休制度。

用水户协会应负责辖区内灌溉设施的日常维护，成员至少覆盖区域内80%的农户。

2.3管理制度

实行年度用水计划管理，总取水量不得超过可开采量，超采区需削减20%以上。

建立用水计量制度，主要灌溉井应安装智能计量设施，误差率控制在±5%以内。

实施阶梯水价政策，超出基准水量部分加价50%，连续三年超采区加价比例提高至100%。

每年3月前完成年度用水计划申报，10月前完成年度用水评估。

禁止擅自新建地下水取水井，新增取水许可率控制在5%以下。

设立应急备用水源，重要区域应建设雨水收集系统，年收集利用率不低于30%。

每季度开展一次地下水位动态分析，超警戒线区域立即启动预警响应。

灌溉季节实行错峰用水，高温时段(12:00-16:00