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东西部扶贫协作政策解读演讲人：日期:

CATALOGUE目策背景与意义实施成效分析重点任务领域协作机制构建0506未来深化方向关键挑战解析

政策背景与意义01

东西部发展差距现状东部地区经济发展水平较高，产业体系完善，科技创新能力强；西部地区相对滞后，存在产业基础薄弱、资源利用效率低等问题。经济发展水平差异基础设施建设差距人口素质与教育资源东部地区交通、通信、能源等基础设施完善，网络化程度高；西部地区基础设施相对落后，制约了经济发展。东部地区人口素质较高，教育资源丰富，人才聚集；西部地区人口受教育程度较低，人才流失严重。

扶贫协作战略定位全方位协作东西部扶贫协作涉及产业合作、资源共享、人才交流等多个方面，是全方位、多层次、宽领域的合作模式。优势互补共同发展通过协作，发挥东部地区的资金、技术、市场等优势，与西部地区的资源、劳动力等优势相结合，实现优势互补、共同发展。扶贫协作旨在缩小东西部发展差距，推动西部地区加快发展，实现全国范围内的协调发展和共同繁荣。123

政策实施核心目标减贫与脱贫通过扶贫协作，帮助西部地区贫困人口脱贫致富，提高生活质量和幸福指数。01产业升级与转型推动西部地区产业结构优化升级，培育新的经济增长点，增强自我发展能力。02区域协调与平衡加强东西部地区经济联系和合作，促进区域协调发展，缩小地区间发展差距。03

协作机制构建02

省际结对帮扶框架双方责任和义务东部省份提供资金、技术、市场等支持，西部省份提供资源、劳动力等要素，共同推动经济发展。03包括产业转移、劳务协作、人才支援、资金支持等多种形式，帮助贫困地区脱贫致富。02帮扶形式和内容结对帮扶原则东西部省份建立结对帮扶关系，实现优势互补、互利共赢。01

资金与项目统筹机制中央财政安排专项资金支持东西部扶贫协作，用于基础设施建设、产业发展、民生改善等方面。财政资金支持项目管理和监督资金使用和公开建立健全项目库，实行项目化管理，确保资金精准投放到贫困地区和贫困人口。资金使用实行专款专用、分账核算，加强审计和公开，防止资金挪用和滥用。

社会力量参与路径鼓励东部企业到西部贫困地区投资兴业，带动当地经济发展和就业增长。企业参与引导社会组织、志愿者等民间力量参与东西部扶贫协作，开展支教、支医、支农等志愿服务活动。社会组织和志愿者倡导社会各界通过捐款捐物、助学助老等方式，为贫困地区和贫困人口提供力所能及的帮助。爱心捐助

重点任务领域03

产业转移与就业扶持东部产业向西部转移推动东部劳动密集型、资源加工型产业向西部转移，促进西部地区经济发展大就业规模通过产业转移和扶持，增加西部地区就业机会，提高劳动者收入水平。西部地区产业升级支持西部地区发展特色产业和优势产业，培育新的经济增长点。技能培训与创业扶持加强西部地区职业技能培训，提高劳动者素质，鼓励创业创新。

教育医疗资源共享教育资源共享人才交流与合作医疗资源共享远程教育与医疗推动东部优质教育资源向西部倾斜，提高西部地区教育水平。加强东西部地区医疗卫生合作，提高西部地区医疗服务水平。促进东西部地区人才交流与合作，弥补西部地区人才短缺。利用信息技术手段，推进东西部地区远程教育和医疗服务。

生态补偿协作模式生态补偿机制建立完善生态补偿机制，鼓励西部地区保护生态环境，实现绿色发展。生态保护与脱贫加大生态补偿力度，支持西部地区贫困人口脱贫致富。跨区域生态治理加强东西部地区在生态治理方面的合作，共同应对环境问题。生态环境共建共享推动东西部地区生态环境共建共享，实现可持续发展。

实施成效分析04

贫困人口减贫数据大量贫困人口实现脱贫，贫困发生率显著下降。减贫规模贫困地区经济增长速度加快，减贫成效显著。减贫速度贫困人口收入水平大幅提高，生活质量明显改善。贫困人口收入

区域经济协同案例跨省合作东西部省份建立结对帮扶关系，实现资源共享、优势互补。01产业协作东部地区企业向西部地区转移，优化产业布局，推动产业升级。02劳动力流动西部地区劳动力向东部地区流动，提高就业水平和劳动力素质。03

公共服务覆盖进展社会保障制度社会保障制度逐步完善，为贫困人口提供更加全面的保障。03教育、医疗、文化等公共服务体系逐步覆盖贫困地区，提高基本公共服务水平。02公共服务体系基础设施建设贫困地区基础设施建设得到加强，交通、能源、通信等条件明显改善。01

关键挑战解析05

资源匹配效率问题东部资源过度集中东部沿海地区资源富集，但西部贫困地区资源匮乏，难以实现资源有效匹配。西部贫困地区资源开发不足资源利用效率低受地理位置、基础设施等因素制约，西部贫困地区自身资源难以充分开发，制约了经济发展。由于技术水平、管理机制等方面原因，东西部资源利用效率存在差异，导致资源浪费和短缺并存。123

部分扶贫政策过于注重短期效果，缺乏长期规划和持续支