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2026年家政服务提质扩容行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动家政服务业高质量发展的决策部署，进一步满足人民群众对高品质家政服务的需求，促进就业扩容与民生改善协同发展，现制定2026年家政服务提质扩容行动具体实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以提升服务质量为核心，以扩大有效供给为重点，以标准化、专业化、数字化、品牌化为方向，聚焦家庭照护、居家保洁、社区便民等重点领域，强化从业人员技能培训与权益保障，完善服务标准与监管体系，推动家政服务与养老、托育、社区服务等产业深度融合，着力解决供给不足、质量不高、信任缺失等突出问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2026年，力争实现全国家政服务企业营收同比增长12%以上，从业人员总量突破4000万人，其中持职业技能等级证书人员占比达到65%；重点城市家政服务标准化覆盖率超过80%，数字化平台服务渗透率提升至70%；培育50家以上全国性品牌企业，打造200个社区家政服务示范网点，基本形成供给充分、服务规范、惠及城乡的家政服务体系。

二、主要任务

（一）聚焦重点领域，提升服务供给质量

1.深化家庭照护服务提质。针对老龄化加剧与三孩政策实施带来的照护需求，重点加强失能半失能老人、术后康复人群、婴幼儿及孕产妇等特殊群体的照护服务供给。制定《家庭照护服务分类指南》，明确失能等级评估、照护方案制定、紧急情况处置等操作规范，要求企业为从业人员配备智能监测设备（如跌倒报警器、生命体征监测手环），实现服务过程可追溯、风险可预警。鼓励企业与医疗机构合作，开展“医疗护理+家政照护”延伸服务，为居家患者提供基础护理、康复指导等专业服务，2026年重点城市此类服务覆盖率不低于30%。

2.规范居家保洁服务标准。针对消费者反映集中的清洁不彻底、物品损坏等问题，制定《居家保洁服务操作规程》，细化客厅、厨房、卫生间等不同区域的清洁频次、工具使用、药剂选择标准，明确玻璃、地板、家具等不同材质的清洁禁忌与处理方法。推动企业采用“一客一码”服务模式，通过数字化平台记录服务人员、服务时长、清洁项目完成情况，消费者可实时查看并评价，未达标的服务需在24小时内返工。2026年，全国居家保洁服务投诉率同比下降20%，消费者满意度提升至85%以上。

3.拓展社区便民服务场景。依托社区综合服务设施，建设“社区家政服务驿站”，集成家电维修、衣物洗护、代买代送等便民服务，为社区居民提供“15分钟服务圈”。鼓励企业与社区居委会合作，针对独居老人、困难家庭推出“时间银行”互助服务，居民通过提供家政服务积累时间积分，用于兑换自身所需服务。2026年，全国新建或改造社区家政服务驿站不少于3000个，覆盖80%的城市社区和50%的农村社区。

（二）强化能力建设，培育高素质从业人员队伍

1.完善分级分类培训体系。制定《家政服务职业技能培训大纲（2026版）》，区分养老护理员、母婴护理员、保洁员等10个主要工种，按初级、中级、高级设置差异化培训内容，其中高级培训需增加心理学、营养学、应急救护等进阶课程。依托职业院校、大型家政企业建立“培训基地—实训中心—社区教学点”三级培训网络，2026年开展各类家政培训不少于500万人次，其中线上培训占比不超过30%，确保实操课时不低于总课时的60%。推行“培训—考核—就业”一体化模式，培训合格人员直接对接企业岗位需求，就业率不低于85%。

2.健全职业发展通道。落实《家政服务人员职业技能等级认定规范》，全面推行职业技能等级认定，企业可自主开展初级、中级认定，高级及以上由第三方评价机构组织实施。建立“技能等级—薪酬水平—岗位晋升”联动机制，明确初级工月薪不低于当地月最低工资标准的1.5倍，中级工不低于2倍，高级工及以上可参照技术类岗位薪酬水平。鼓励企业为从业人员缴纳“六险一金”（在基本社保基础上增加商业意外险、职业责任险），2026年规模以上家政企业从业人员社保覆盖率达到100%，中小型企业覆盖率不低于80%。

3.加强权益保障与人文关怀。推动各地将家政服务人员纳入公共就业服务体系，落实免费职业介绍、创业补贴等政策。建立家政服务纠纷快速调解机制，在社区、企业设立调解点，对工资拖欠、服务纠纷等问题实行“一站式”受理，调解成功率不低于90%。开展“最美家政人”评选活动，通过媒体宣传优秀从业人员事迹，提升职业荣誉感。2026年，全国评选表彰1000名优秀家政服务人员，其中一线从业人员占比不低于80%。

（三）健全标准体系，规范服务市场秩序

1.加快标准制修订与实施。聚焦服务流程、质量评价、安全管理等关键环节，2026年新制