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工程维稳应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全本工程维稳突发事件应急处置机制，规范劳资纠纷、邻里冲突、恶意阻工、舆情危机、群体性事件等维稳事件的预防、预警、处置及善后流程，快速化解矛盾隐患，有效应对各类不稳定因素，最大限度减少事件对工程建设/运营秩序、人员安全及企业声誉的影响，保障工程顺利推进与社会和谐稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国劳动合同法》《信访工作条例》《建设工程安全生产管理条例》《群体性事件应急管理条例》等国家法律法规、行业管理规定，结合本工程（□建筑工程□市政工程□水利工程□交通工程□运营项目□其他：__________）类型、建设规模、参建单位数量、周边环境及辖区维稳工作要求编制。

（三）适用范围

本预案适用于本工程从施工准备、主体施工、竣工验收至（□运营维护期□缺陷责任期）的全阶段，覆盖工程施工现场、办公生活区、周边社区、网络舆论空间等相关区域，针对工程建设/运营中可能发生的劳资纠纷引发的聚集维权、施工影响周边居民引发的冲突、外部人员恶意阻工、网络舆情炒作、群体性事件等各类维稳突发事件，适用于工程建设单位、施工单位、监理单位、分包单位、运营单位及辖区政府部门（维稳办、信访局、公安局、住建局、街道办、社区居委会）等相关协作单位全体人员。

（四）编制原则

1. 预防为主，源头管控：强化事前矛盾排查与风险评估，从源头化解劳资、邻里、管理等方面的潜在纠纷，做到早发现、早介入、早化解。

2. 以人为本，依法处置：坚持以人民为中心，尊重群众合理诉求，严格依照法律法规和政策规定处理矛盾，杜绝粗暴处置引发次生问题。

3. 统一指挥，分级响应：明确应急组织层级与职责，实行统一领导、分级负责、分工协作，确保指令畅通、处置高效。

4. 快速响应，果断处置：建立快速反应机制，突发事件发生后立即启动预案，迅速控制事态发展，防止矛盾激化与事态扩大。

5. 协同联动，综合施策：加强内部各单位、各部门及外部政府部门、社区、公安等力量的协同配合，综合运用法律、行政、经济、沟通协调等手段化解矛盾。

6. 舆情引导，正面发声：重视舆情管理，及时回应社会关切，发布真实信息，杜绝谣言传播，营造良好舆论环境。

二、应急组织体系及职责

（一）维稳应急指挥部

成立本工程维稳应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为维稳突发事件应急处置最高决策机构。

• 总指挥：（职务：，如建设单位项目负责人/施工单位总经理/运营单位负责人）

• 副总指挥：（职务：，分管行政法务）、（职务：，分管现场管理）

• 成员单位及人员：行政法务部、人力资源部、工程管理部、安全保卫部、信访接待组、舆情应对组、应急处置组、后勤保障组及监理单位、分包单位、辖区维稳办、信访局、公安局、住建局、街道办、社区居委会等相关单位负责人。

• 指挥部办公室：设在__________（具体地点），实行24小时值班制度，值班电话：，备用电话：，电子邮箱：__________；负责日常维稳协调、信息收集、预警传递、指令传达等工作。

（二）核心职责分工

7. 总指挥：全面负责维稳应急决策，接到突发事件报告后5分钟内下达应急启动、终止、升级指令；审批应急处置方案与资源调配计划；协调外部政府部门、公安等力量参与处置；统筹善后处理、责任认定与秩序恢复，对全流程负总责。

8. 副总指挥：协助总指挥开展工作，按分工分管矛盾协调、现场处置、舆情应对、后勤保障等专项工作；总指挥缺位时，按顺位代行总指挥职责；监督处置措施落实，协调解决现场突发问题。

9. 行政法务部：负责提供法律支持，审核处置方案合规性；参与矛盾纠纷调解，解读法律法规与政策规定；处理相关法律文书，协助应对法律诉讼；整理事件相关法律资料，为责任认定提供依据。

10. 人力资源部：重点负责劳资纠纷处置，核实工资发放、劳动合同签订等情况；协调解决农民工工资拖欠、社保缴纳、工伤赔偿等问题；对接劳务分包单位，规范用工管理；参与劳资纠纷调解与谈判。

11. 工程管理部：负责施工影响类矛盾处置，核实施工噪音、扬尘、占道、管线破坏等对周边环境及居民的影响；制定整改措施（如降噪防尘、恢复道路、赔偿损失等）；调整施工计划，减少对周边的干扰；参与邻里矛盾协调。

12. 安全保卫部：由安保人员、现场管理员组成，部长：，联络电话：；负责现场秩序维护，设置警戒区域，疏散围观人员；防范恶意阻工、暴力冲突等行为，保护人员与财产安全；配合公安部门开展现场处置，提供事件相关证据。

13. 信访接待组：由行政、公关人员组成，组长：，联络电话：；负责接待信访人员，登记诉求信息，耐心倾听意见；传递信访诉求至相关部门，跟踪处理进展；反馈处理结果，做好情绪安抚工作。

14. 舆情应对组：由