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第二框民主决策：作出最佳选择

学习任务

核心素养

1．描述与分类：公民参与民主决策的方式与途径。

2．解释与论证：公民参与民主决策的意义。

3．预测与选择：通过合法途径参与民主决策。

4．辨析与评价：驳斥“消费者人微言轻、对政府决策没有实际影响”的说法。

1．政治认同：人民是国家的主人，因而公民也是民主决策的主体。

2．科学精神：专家咨询制度对于决策科学化的重要性。

3．法治意识：按照法定权限和法定程序参与民主决策。

4．公共参与：同历决策过程，共享决策成果。

一、参与民主决策的多种方式

1．公民间接参与决策的方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

[判一判]公民参与民主决策，表明公民可直接行使管理国家的权力。

(×)

2．公民直接参与决策的方式

(1)社情民意反映制度

①含义：公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策。

②依据：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。

③意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提；决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策的过程。

(2)专家咨询制度

①含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。

②意义：听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。

(3)重大事项社会公示制度

①含义：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。

②依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。

[判一判]民意是公民参与民主决策的前提和基础。(×)

③意义：有利于提高决策透明度和公民参与度。

(4)社会听证制度：可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善。

二、同历决策过程共享决策成果

1．必要性：公民参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

2．意义

(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。

(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。

(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

民主决策的方式

[创设情景]

某县邀请市专家、律师、人大代表、政协代表、媒体，以及相关社区、群众等人员在县信访接待大厅，召开了陈某利、陈某强等信访事项听证会。通过搭建听证会这个平台，摆事实，讲道理，让当事双方“当面锣、对面鼓”地举证质证，事实越理越清，道理越辩越明，通过社会各界贤达人士广泛参与，了解行政部门解决群众信访诉求全过程，让问题摆在“阳光”下，过程置于社会“监督”下，最后以听证员表决的形式形成最终听证结论，还双方一个明白，起到了定纷止争的效果。

[探究任务]

1．(描述与分类·科学精神)谈谈你对召开此类听证会的认识。

提示：①召开听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公共利益密切相关的重大事项，公民可通过社会听证制度参与决策。②政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。听证会有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。③在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟订方案中存在的问题，并加以修正、完善。

2．(预测与选择·法治意识)这次听证会还邀请了专家，其原因是什么？

提示：专家学者可以利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的问题进行分析论证。集中学者智慧，听取专家意见，有利于提高决策的科学性。

3．(预测与选择·公共参与)公民除了通过社会听证制度参与决策外，你认为还有哪些方式可以直接参与民主决策？

提示：①社情民意反映制度。②专家咨询制度。③重大事项社会公示制度。

[探究总结]民主决策

内容

方式

依据

意义

社情

民意

反映

制度

公民向决策机关反映意见、提出建议

电话、信函、

传真、电子

邮件、新闻

媒体

拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提

使决策反映

社情民意

专家

咨询

制度

专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证

论证会、座谈会

专家学者的专业知识、相关信息

提高决策的

科学性、可

行性

重大

事项

社会

公示

制度

决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议

公示

公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础

有利于提高

决策透明度

和公民参与

度

社会

听证

制度

对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议

听证会

决策机关拟订的方案可能存在不足

听证的目的

是决策利民

社情民意