《山体滑坡灾害应急处置措施手册》.docVIP

《山体滑坡灾害应急处置措施手册》

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

第2章组织机构与职责

2.1组织机构

2.2领导小组职责

2.3成员单位职责

2.4专家组职责

第3章预防与监测

3.1风险评估

3.2监测预警

3.3预警发布

3.4预防措施

第4章应急响应

4.1分级响应

4.2信息报告

4.3先期处置

4.4应急指挥

第5章应急处置措施

5.1现场救援

5.2受灾群众安置

5.3灾害隐患排查

5.4应急保障

第6章医疗卫生保障

6.1医疗救助

6.2疫情防控

6.3伤病员转运

第7章安全防护与人员疏散

7.1安全防护措施

7.2人员疏散

7.3安全警戒

第8章应急物资与装备保障

8.1物资储备

8.2装备配置

8.3物资调配

第9章应急通信与信息保障

9.1通信保障

9.2信息传递

9.3信息发布

第10章应急演练与培训

10.1演练计划

10.2演练实施

10.3培训教育

第11章善后处置

11.1损失评估

11.2赔偿补助

11.3心理援助

11.4灾后重建

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2奖励与责任追究

12.3预案管理

第1章总则

1.1编制目的

1.1.1为规范山体滑坡灾害应急处置工作，提高应急响应能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.1.2明确应急职责分工，统一指挥协调，确保救援行动高效有序。

1.1.3建立科学、系统的应急处置机制，指导基层开展预防和处置工作。

1.2编制依据

1.2.1依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》等相关法律法规。

1.2.2结合国家及地方关于地质灾害应急管理的政策和技术标准。

1.2.3参考类似灾害事件的处置经验和教训，确保手册的实用性和针对性。

1.3适用范围

1.3.1适用于山体滑坡灾害的监测预警、应急响应、救援处置及善后恢复等全过程管理。

1.3.2涵盖灾害发生区域的政府部门、企事业单位、应急救援队伍及公众参与等各方职责。

1.3.3特别适用于山区、丘陵地带等易发滑坡区域的风险防控和应急准备。

1.4工作原则

1.4.1以人为本：优先保障人员生命安全，避免次生灾害扩大损失。

1.4.2快速响应：灾害发生后30分钟内启动应急机制，第一时间赶赴现场。

1.4.3科学处置：依据灾害等级（如Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）制定差异化救援方案。

1.4.4协同联动：整合气象、地质、交通、通信等多部门资源，形成统一指挥体系。

1.4.5预防为主：加强隐患排查，对坡度大于25°的斜坡段重点监测，年降雨量超过800mm的地区需加密预警。

1.4.6资源整合：统筹调配应急物资（如沙袋、挡土墙、救生绳等），确保供应及时。

2.组织机构与职责

2.1组织机构

山体滑坡灾害应急处置遵循“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，设立应急指挥部作为最高决策机构。指挥部下设办公室、抢险救援组、技术支撑组、医疗救护组、后勤保障组等专业工作组。各市、县、乡三级均需建立相应的应急管理机构，确保响应机制高效运转。根据灾害等级划分，分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）四个响应级别，分别对应不同的组织架构和资源配置。

2.2领导小组职责

应急指挥部领导小组由同级政府主要领导担任组长，负责全面指挥和决策。其主要职责包括：启动应急响应程序、审定重大应急措施、协调跨区域救援资源、发布灾害预警信息。领导小组每周召开例会，分析风险态势；每月组织一次应急演练，检验预案可行性。当灾害等级达到三级以上时，领导小组需在24小时内抵达现场指挥，确保救援行动科学有序。

2.3成员单位职责

（1）应急管理局：负责灾害信息的接报核实，制定救援方案，统筹协调各部门行动。（2）自然资源局：提供滑坡体地质报告，评估次生灾害风险，指导隐患点排查。（3）消防救援队伍：承担人员搜救、道路清障、临时避险等任务，配备生命探测仪等专业设备。（4）武警部队：执行强制转移、重要设施保护等任务，优先保障生命通道畅通。（5）交通运输局：抢修受损道路，开辟应急通道，协调运输物资车辆。（6）卫生健康部门：组织医疗队开展伤员救治，储备急救药品和设备。（7）电力、通讯等单位：保障应急照明和通讯畅通，优先抢修受损设施。（8）气象部门：提供实时雨情数据，发布灾害预警信息，指导救援时机选择。

2.4专家组职责

（1）技术支持：为指挥部提供专业咨询，制定科学的救援方案，评估灾害发展趋势。（2）风险评估：分析滑坡体稳定性，预测可能触发条件，提