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湖南省新型农村合作医疗制度：现状剖析与未来展望

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国，农村人口占据着相当大的比重，农村地区的发展对于国家的整体进步至关重要。农村医疗保障问题长期以来都是关系到农民切身利益以及农村社会稳定与发展的关键议题。新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）便是在这样的大背景下应运而生，它是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以“大病统筹”为主的农民医疗互助共济制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥着重要作用。

湖南省作为农业大省，农村人口众多，解决好农民的医疗保障问题显得尤为紧迫。2003年5月，湖南