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2026年度公安基层基础建设年度计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神、推进公安工作现代化的关键一年。公安基层基础建设作为公安工作的“根”和“魂”，需紧扣“基础实、支撑强、防控严、服务优”目标，以派出所标准化建设为牵引，以社区警务深度融合为抓手，以智慧赋能、机制创新、队伍提能为支撑，全面提升基层社会治理效能，为维护社会大局稳定、服务经济社会发展提供坚实基础保障。结合当前基层基础工作现状及年度重点任务，现制定具体计划如下：

一、深化派出所规范化建设，夯实基层战斗堡垒

以“枫桥式公安派出所”创建为载体，推动派出所从“功能完善”向“质效提升”跨越。一是推进硬件设施标准化改造。按照“实用、集约、智能”原则，完成全市80%以上派出所业务用房升级，重点规范接警区、办案区、群众服务区功能分区，配备智能接处警终端、电子笔录系统、涉案财物智能管理柜等设备，确保2026年底前所有派出所达到“三室一厅”（综合指挥室、案件办理室、物证保管室、群众接待厅）标准。二是优化警力配置结构。严格落实“两个40%”要求（派出所警力占县级公安机关总警力比例不低于40%，社区民警占派出所警力比例不低于40%），通过内部挖潜、新警定向分配等方式，为12个警力薄弱派出所各增配2-3名民警，确保全市派出所平均警力达15人以上。三是强化综合指挥室实战化运行。推行“情指行”一体化模式，每个派出所综合指挥室配备3名专职警力，接入辖区公共视频、物联网感知设备等数据资源，建立“每日研判、即时调度、闭环处置”机制，实现警情处置响应时间缩短30%、案件线索发现率提升20%的目标。

二、推进社区警务深度融合，激活基层治理神经末梢

坚持“警力下沉、服务前移”，构建“社区有警、警在社区、精准服务”的基层治理新格局。一是深化“一社区一民警”机制。全市320个社区（村）全部配备专职社区民警，明确“5+2”工作模式（每周5个工作日在社区开展工作，2个半天集中处理所内事务），建立社区民警“责任田”考核清单，将人口管理、矛盾化解、安全防范等12项指标纳入绩效考核，考核结果与评优评先、职级晋升直接挂钩。二是创新警民联系服务机制。推广“社区警务室+党群服务中心”融合模式，在150个老旧小区、城乡结合部社区设立“流动警务岗”，每周固定2天由社区民警联合网格员、物业人员开展“摆摊式”服务，现场办理居住证签注、户籍咨询、安全宣传等事项；开发“社区警民通”小程序，集成政策咨询、隐患上报、民意征集功能，确保群众诉求24小时内响应、3个工作日内反馈。三是强化矛盾纠纷多元化解。建立“社区民警+人民调解员+行业专家”联合调解团队，在30个重点社区设立“警调衔接室”，推行“三色预警”机制（黄色预警：一般矛盾3日内化解；橙色预警：复杂矛盾7日内化解；红色预警：重大矛盾15日内联合处置），目标实现矛盾纠纷化解率达95%以上，民转刑案件同比下降15%。

三、强化人口服务管理，筑牢基层安全防线

以“实有人口、实有房屋、实有单位”精准管理为核心，构建“底数清、情况明、管得住、服务好”的人口管理体系。一是深化“一标三实”数据动态维护。依托社区民警、网格员“双采双核”机制，每月开展1次“敲门行动”，重点核查流动人口、出租房屋、群租房信息，利用“二维码门牌”系统实现信息自主申报，确保数据准确率达98%以上；在20个流动人口集中的工业园区试点“企业代报”模式，由企业人事部门定期推送员工变动信息，减少重复采集负担。二是加强重点人员动态管控。建立“一人一档”电子档案，将涉稳、涉毒、肇事肇祸精神障碍患者等23类重点人员纳入智能监管平台，为300名高风险人员配备智能手环，实时监测活动轨迹；推行“1+N”管控责任链（1名社区民警+N名网格员、家属、医生），每季度开展1次风险评估，动态调整管控措施。三是优化便民服务举措。全面落实“户籍业务全城通办”，在100个社区警务室设置自助办证终端，实现身份证补换领、户籍证明打印“就近办、随时办”；开通“绿色通道”，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门办证、送证服务，全年计划开展上门服务不少于2000次。

四、完善立体化治安防控体系，提升基层防控效能

坚持“打防结合、专群联动”，构建“圈层查控、单元防控、要素管控”的立体化防控网络。一是强化重点部位智能防控。在商场、学校、医院等80个重点场所升级智能监控系统，安装人脸识别、一键报警、客流监测等设备，接入公安大数据平台实现实时预警；在50条背街小巷、城中村试点“智能灯杆”项目，集成监控、报警、照明功能，消除监控盲区。二是深化农村地区治安防控。推广“一村一辅警”“乡贤治保”模式，为120个行政村配备专职辅警，组建“治安联防队”“护村队”等群防群治力量2000余人；延伸“雪亮工程”覆盖范围，在主要路口、农田集中区新增监控点位500个，重点防范盗