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安全管理工作中的形式主义及防止对策

长期以来，电力企业在安全管理方面做了大量工作。从安全组织管理和技术管理着手进行了深入的研究、探索和实践，推广了安全目标管理、安全系统工程、安全性评价、安全生产综合预控等方法，制定了一系列规程规定，采取了落实各级安全生产责任制、执行“两票三制”、“班前会、班后会制”、“二交一查”等手段，既组织《安规》学习考试，又签发安全承包责任书，开展安全生产检查……制度不可谓不全，方法不可谓不多，但电力生产事故仍接二连三地发生，究其原因，笔者认为很重要的一点就是因为我们在安全管理中还存在着许多形式主义现象，致使很多安全工作没有得到落实，因此，要搞好安全生产，就必须对安全管理工作中的形式主义进行分析，剖析其产生的原因和存在的危害，并有针对性地加以克服。

1当前安全管理中形式主义的主要表现

1.1签订安全生产责任书中的形式主义

定期签订安全生产责任书，落实各级各岗安全生产责任制是一种行之有效的管理手段。它可以明确各个人员的安全生产责任，对于提高人员的安全生产意识和增强工作责任心，无疑具有较好的作用，但有不少单位签订的责任书内容千篇一律，没有结合本单位、本班组和从事岗位特点制定出具体措施，而只是机械地重复上级文件要求，缺乏可操作性。

1.2安全教育培训中的形式主义

(1)根据《安规》要求，电力生产人员每年至少要进行一次有关安全规程的考试，以提高职工安全生产技能和意识，但有些单位虽然每年都在进行《安规》考试，甚至不止一次，安全知识竞赛等也按上级要求组织进行，但满足于形式，特别是考试结合生产实际不够，结果是你抄我抄，最后皆大欢喜，既得不到应有的效果，还助长了歪风邪气。

(2)虽然各单位为提高专业技术人员的素质，举办了各种专业技术培训班，但对各类培训班如何结合本单位安全生产需要研究不够，往往满足于每年培训的次数，缺乏针对性，再加上有些培训形式呆板，师资质量不高，考试不严格等，致使培训效果不明显。

1.3安全会议中的形式主义

电力企业中安全生产会议比较多，但有些单位会议只重形式不重效果，常常是单位开会，高度重视，千叮万嘱，中层布置，言者谆谆，听者藐藐，班组传达，片言只语，不得要领，上情下达中的“衰减效应”明显，致使许多会议精神得不到落实。

1.4安全检查中的形式主义

开展各类安全生产大检查是电网公司《安全生产工作规定》中的明确要求，但有的单位安全检查流于形式，检查时该问的不问，该看的不看，该查的不查，该解决的不解决，把“检查”变成了“简查”，致使安全检查虽然年年搞，次次查，但查出的影响安全生产的问题照样存在，甚至助长了弄虚作假、欺上瞒下和搞形式主义的风气，为各类事故隐患的滋生提供了温床。

1.5班组安全活动中的形式主义

《安全生产工作规定》中规定“班(组)每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。车间领导应参加并检查活动情况。”但实际有一定数量的班组存在着为活动而活动的现象：

安全生产考核制度覆盖面不广，存在漏洞，或者没有根据安全生产形势发展需要及时加以修订完善，使得规章制度的“强化”变成了“墙化”。安全生产出了问题，各级领导、管理人员、事故责任人应负什么责任都没有明确，或即使明确，但在具体实施中未予很好落实和体现，使干多干少和干好干坏一个样，严重影响了职工认真执行规章制度和搞好安全生产的积极性。

3安全管理工作中形式主义的危害

3.1使安全思想教育作用削弱

虽然开展了形式多样的安全思想教育活动，但由于流于形式，使职工认为安全工作做与不做都无所谓，反正是一个形式，因而使部分职工对安全工作消极应付，甚至产生抵触情绪。

3.2使安全措施得不到落实

一些领导对安全工作的重要性认识不足，工作不扎实，官僚主义严重，或心存侥幸，预防措施不到位，认为一些安全措施不执行也不会出事故，从而使生产现场的许多安全措施没有得到很好地执行，留下了严重的事故隐患。

3.3使安全生产失控

由于安全工作中形式主义的存在，使许多工作要求没有人去落实，最终使安全管理失控，导致事故，甚至是恶性、重大事故。

3.4使企业得不到发展

规章制度停留在书面上，停留在墙上，得不到落实，不但拉大了专业管理层与现场作业层人员间的距离，而且可能出现互相推诿和教条主义蔓延现象，使企业前进动力和核心竞争力得不到提高，持续改进和发展延缓。

4克服安全管理工作中形式主义的对策

安全生产的实践主体是人，只有广大职工从“要我安全”转变到“我要安全”，进而达到“我会安全”，安全生产的基础才会牢固。要做到这些，就必须加强安全生产全方位管理，营造浓厚的安全生产氛围，使各项规章制度深入人心，每个职工都能筑起安全生产思想防线，提高自我保护能力。具体做法如下：

(1)安全生产保证体系和监督体系必须密切配合，共同遵循“