(2025年)青海省黄同仁市中央遴选真题参考答案(b类).docxVIP

(2025年)青海省黄同仁市中央遴选练习题参考答案(b类)

一、案例分析题（20分）

材料背景：同仁市某镇地处隆务河上游，是热贡艺术核心传承区，近年来依托“中国历史文化名城”品牌发展文旅产业，2024年游客量突破120万人次，同比增长45%。但随之出现三方面矛盾：一是部分村民将传统院落改造为民宿，过度商业化导致建筑原真性受损，老艺人反映“推门看不到唐卡工坊，只看到网红咖啡厅”；二是旅游旺季交通拥堵严重，镇内仅有2条双向车道，旅游大巴与村民农用车混行，近3个月发生8起轻微交通事故；三是游客激增导致生活污水排放量翻倍，现有污水处理厂日处理能力仅500吨，实际日均排放达800吨，部分生活污水直排隆务河，河道出现藻类异常增殖现象。

问题：请结合材料，分析该镇文旅发展矛盾的主要原因，并提出针对性解决措施。

（一）矛盾成因分析

1.规划滞后与业态失衡。镇域文旅发展缺乏专项规划引导，民宿改造未纳入历史建筑保护负面清单，导致商业资本无序涌入，挤压传统艺术空间；业态布局单一，过度依赖“吃住行”基础服务，与热贡艺术体验、非遗研学等核心资源融合不足。

2.基础设施短板突出。交通规划未匹配旅游发展增速，道路容量、停车场（仅3处临时停车场，可容纳80辆车）、旅游标识系统等建设滞后；污水管网覆盖不全（老街区管网覆盖率仅60%），处理设施扩容未纳入近年民生项目计划。

3.共治机制缺失。镇政府对文旅经营主体监管存在“重审批轻监管”现象，未建立传统院落改造备案制度；村民参与旅游收益分配渠道有限（目前仅15%村民通过民宿、餐饮直接获益），保护文化遗产的内生动力不足；环保执法力量薄弱（镇综合执法队仅2名专职环保员），日常巡查频次低。

（二）解决措施

1.强化规划引领，优化业态结构。编制《同仁市某镇文旅融合发展专项规划（2025-2030）》，划定“核心保护区（传统院落）、体验拓展区（唐卡工坊、非遗市集）、服务配套区（民宿餐饮）”三类功能区；制定《历史建筑商业改造负面清单》，明确“建筑高度不超过原高、外墙材质需使用传统夯土+木构”等要求，对违规改造行为暂停旅游经营许可审批。

2.加快基础设施升级。年内启动“交通畅通工程”：拓宽镇中心2条主路至双向4车道，增设旅游大巴专用通道；在镇入口处新建生态停车场（容量300辆），配套接驳电瓶车（10辆）循环运送游客至核心区。实施“污水治理攻坚行动”：争取中央预算内资金2000万元，扩建污水处理厂（日处理能力提升至1200吨），同步完成老街区管网全覆盖工程（铺设管网5公里），安装在线监测设备实时监控排污数据。

3.构建多元共治格局。建立“政府+协会+村民”三方协商机制：由镇政府牵头成立文旅行业协会，吸纳民宿业主、非遗传承人、环保志愿者参与，制定《文旅经营自律公约》；推行“文化保护积分制”，村民主动保留传统院落功能（如设置唐卡展示角）可获积分，兑换旅游收益分红（按年度游客量1%提取分红基金）；加强执法力量，从市生态环境局下沉2名执法人员驻镇，联合综合执法队开展“每周一查”行动，对直排污水行为按上限处罚（罚款5万元起），并在“信用同仁”平台公示。

二、对策建议题（30分）

材料背景：同仁市是“中国唐卡艺术之乡”，热贡艺术2009年入选联合国人类非物质文化遗产代表作名录。目前全市有热贡艺术传承人237名（其中国家级6名、省级32名），但存在三方面问题：一是传承断层明显，40岁以下传承人仅占18%，年轻艺人更倾向从事壁画修复（日薪400元）而非传统唐卡绘制（一幅唐卡需3-6个月，收入1-3万元）；二是市场竞争力弱，本地唐卡作坊多为家庭式生产，年销售额超50万元的仅8家，而西藏、四川同类产品通过直播电商年销售额破百万的达20余家；三是保护资金不足，2024年市财政用于非遗保护的专项经费仅120万元，仅能覆盖传承人补贴（人均1.2万元）和3处传习所维护，热贡艺术数字档案馆建设、传统矿物颜料制作技艺保护等项目因资金短缺停滞。

问题：请结合同仁市实际，就加强热贡艺术保护传承与产业化发展提出对策建议。

（一）破解传承断层，构建“活态传承”体系

1.深化“非遗+教育”融合。在同仁市民族中学开设“热贡艺术特色班”（每年招生30人），纳入中考加分政策（加5分）；与青海民族大学合作开设“非遗传承本科班”（定向培养），由国家级传承人授课，毕业后优先进入市非遗保护中心或重点传习所工作（解决事业编制）。

2.优化传承激励机制。设立“青年传承之星”专项奖励（每年评选10名），对35岁以下坚持传统唐卡绘制满5年、作品入选省级以上展览的艺人，给予5万元奖金并提供免费工作室；探索“师徒制”补贴，传承人带徒满3年且徒弟作品通过技能考核，给予传承人每年2万元带教补贴。

（二）推动产业升级，打