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2025年乡村养老服务专员年终康养覆盖报告

第一章乡村养老服务覆盖现状分析

1.1服务网络建设成果

截至2025年底，全国乡村养老服务网络已实现基本覆盖，累计建成乡镇养老服务中心12,800个，村级养老服务站点48,600个，形成了以乡镇为中心、辐射周边村落的15分钟养老服务圈。在偏远山区和少数民族聚居区，通过流动服务车和巡回服务队的模式，确保了服务的可及性。

1.2服务对象精准识别

通过大数据比对和入户走访相结合的方式，2025年共识别出需要重点关注的乡村老年人826万人，其中失能半失能老人234万人，独居老人156万人，空巢老人289万人。建立了一人一档的服务档案，实现了服务需求的精