安全施工责任制建立与执行操作手册.docxVIP

安全施工责任制建立与执行操作手册

前言

本手册旨在为建筑施工企业及相关项目管理者提供一套系统、实用的安全施工责任制建立与执行指南。安全是施工生产的生命线，责任制是安全生产的灵魂。通过明确各级各类人员在施工安全中的责任，形成全员参与、各负其责、齐抓共管的安全管理格局，是预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业可持续健康发展的根本保障。本手册的制定与实施，期望能为提升施工现场安全管理水平提供有力的制度支撑和操作依据。

1.总则

1.1目的与意义

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化企业安全生产主体责任，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，规范安全施工行为，消除安全隐患，确保施工过程中的人身安全与财产安全，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于公司及所属各项目部、分包单位在各类建筑工程施工活动中的安全管理工作。所有参与施工管理、技术、作业的人员均须遵守本手册规定。

1.3基本原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障从业人员生命安全放在首位，优先于生产效益。

2.党政同责，一岗双责：各级党组织和行政负责人对安全工作共同承担领导责任；各级管理人员在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全职责。

3.谁主管，谁负责：各部门、各岗位负责人对其管辖范围内的安全工作负直接领导责任。

4.权责对等，失职追责：赋予责任主体相应安全管理权力的同时，明确其承担的安全责任，对失职行为严肃追究。

5.全员参与，层层落实：建立从企业主要负责人到一线作业人员的全员安全责任体系，确保责任传递无遗漏、落实无死角。

6.过程控制，持续改进：将安全责任融入施工全过程，通过监督检查、考核评价，不断完善责任制。

2.安全施工责任体系构建

2.1责任体系框架

企业应建立以主要负责人为核心，覆盖决策层、管理层、执行层和作业层的金字塔式安全施工责任体系。明确各层级、各部门、各岗位在安全施工中的具体责任，形成“横向到边、纵向到底、斜向到角”的责任网络。

2.2责任主体与职责划分

2.2.1企业主要负责人

企业主要负责人是本单位安全施工第一责任人，对安全施工负全面责任。其核心安全职责应至少包括：

*建立、健全本单位安全施工责任制，并组织考核落实。

*组织制定并批准本单位安全施工规章制度和操作规程。

*保证本单位安全施工投入的有效实施。

*督促、检查本单位的安全施工工作，及时消除生产安全事故隐患。

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

*及时、如实报告生产安全事故。

*组织或参与安全施工相关的重要决策和活动。

2.2.2企业分管安全负责人

协助主要负责人负责安全施工管理工作，对安全施工负直接领导责任。其核心安全职责应至少包括：

*组织实施本单位安全施工规划、计划和规章制度。

*组织开展安全施工检查和隐患排查治理工作。

*组织、指导、监督各部门、各项目部安全施工责任的落实。

*组织安全事故的调查处理（按权限）和统计上报。

*负责安全管理机构的建设和安全管理人员的配备、培训。

2.2.3企业其他分管负责人（技术、生产、经营等）

在各自分管业务范围内，对安全施工负领导责任，即“一岗双责”。其核心安全职责应至少包括：

*将安全施工要求融入分管业务工作的规划、组织、实施和考核中。

*组织开展分管业务范围内的安全风险辨识和控制措施制定。

*参与分管业务范围内安全事故的调查处理。

2.2.4企业各职能部门（工程、技术、设备、人力资源、财务等）

各职能部门负责人对本部门职责范围内的安全施工工作负管理责任。

*工程管理部门：在项目管理、施工组织中落实安全要求，参与安全检查和事故处理。

*技术管理部门：负责安全技术措施的制定、审批和交底，推广安全技术，参与安全技术问题的解决。

*设备管理部门：负责施工机械设备的安全管理，确保设备安全运行，组织设备安全检查和维护保养。

*人力资源部门：负责安全管理人员和特种作业人员的配备、培训、取证及管理，组织新员工入职三级安全教育。

*财务部门：保障安全施工投入资金的及时足额拨付。

*安全管理部门：具体负责安全施工的日常监督、检查、指导和考核，组织安全培训，参与事故调查等。

2.2.5项目经理

项目经理是项目安全施工第一责任人，对项目安全施工负全面责任。其核心安全职责应至少包括：

*组织建立项目安全管理机构，配备专职安全员。

*组织制定项目安全施工专项方案和应急预案，并组织实施。

*保证项目安全施工费用的有效使用。

*组织开展项目安全教育培训、安全技术交底和班前安全活动。

*组织项目安全检查