农村饮水工程维修养护经费测算分析.docxVIP

摘要:农村饮水平安工程作为重要的民生工程，如何实现工程的良性运行，使其长期有效地发挥效益，是目前工程管护的最大难点。基于此，以贵州省为例，通过对省内不同类型、规模及模式的工程调查，分析得出维修养护经费是工程长效运行的重要保障。为有效促进工程的良性运行，采用“费率”计算法对工程维修养护经费进行计算分析，并提出相应措施，以期为山区农村饮水平安工程建后管护提供参考。

关键词哝村饮水平安工程僧理;维修养护经费

目前正值巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，农村饮水平安作为脱贫攻坚的成果之一，如何保障其持久发挥效益，从而为巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略提供重要水利支撑和保障是目前关注热点。在此背景下，本文基于对贵州省典型工程现状的深入调查，总结出维修养护经费是制约工程良性可持续运行的瓶颈。为确保饮水平安工程长期有效稳定地运行，根据贵州省工程特点,对维修养护经费进行估算，并提出保障经费落实及促进工程长效运行［1-2］的对策及建议。

1贵州省农村饮水平安基本情况

饮水平安工作建设成效

贵州省地处我国西南地区，境内“山多地少”，山地和丘陵占了国土面积的92.5%;喀斯特地貌分布广泛，占国土面积的73.6%;石漠化现象严重，留不住水;加上水利工程欠账多，蓄水能力差，水资源利用率还不到全国平均水平的一半，工程性缺水问题十分突出。另外，贵州省区域经济社会开展相对滞后，为我国贫困人口最多、贫困程度最深的地区。特殊的自然地理、水资源开发利用条件和农村居民居住习惯等因素，决定了该省农村饮水工作任务十分繁重。为了破解缺水困局，在党中央的高度重视下，贵州从20世纪末开始，先后经历了“渴望工程”“农村饮水解困工程”“农村饮水平安工程”以及“农村饮水平安巩固提升工程:“十三五”以来,累计投入水利资金超过1650亿元，开工建设骨干水源工程336座，一大批水库工程建成并发挥效益，全省水利工程年供水能力提升到126亿m3o截止2020年底，解决和巩固提升了740.9万人饮水平安问题（其中贫困人口252.3万人），为“十三五”规划任务501.4万人的147.8%,投入资金、解决人数均居全国前列，农村饮水集中供水率从80%上升到96队“十三五”规划目标为85%）,自来水普及率从71%上升到90%（“十三五”规划目标为80%）,规模化供水工程人口覆盖率到达22%,农村饮水平安问题全面解决[3-4],农村供水保障水平进一步提升。

L2工程运行管护现状

贵州省辖6个市3州，据饮水平安大普查工作数据统计显示，省内10.2%的供水工程为千吨万人及以上供水工程，77.4%的供水工程为百吨千人以下供水工程，12.4%为分散式供水工程。但由于该省特殊的地形及雨情等条件决定了省内农村饮水平安工程具有数量多、分布广、覆盖群众多、工程类型复杂等特点［5-6］。“三分建,七分管”,近年来,贵州省在工程管护上积极摸索，并因地制宜地形成了多样化的管理模式。然而由于工程分散性大，管护经费紧缺的问题，致使全省饮水平安工程专业化管理、企业化运行和市场化运作尚未全面普及。在工程建后运行管护过程中，只有局部千吨万人及以上工程能够实行公司化管理，其余大多由供水站、村委会或农民用水协会执行。这些工程虽明确了管理人员，然而由于管护资金落实不到位及水费收缴不理想，使得管理人员多为义务管理，缺乏专业技术，不能满足日常的管理维护要求。

2样本工程调查

样本选择原那么

为使本次研究分析更具有实际性，所调查工程更具有全面与代表性，对本次供水工程调查对象作出如下要求:(1)调查范围及工程规模。根据水利部目前对农村饮水平安供水工程的统计口径，按照千吨万人以上供水工程、百吨千人以上千吨万人以下工程、百吨千人以下集中式工程、分散式工程等4种工程规模，在全省进行典型样本工程调查。(2)调查的工程类型。根据贵州省饮水平安工程引水方式及工程布局，典型样本工程中集中式供水工程应包含乡镇区域与农村区域的自流式及提水式饮水，分散式供水应包含自管自用的小水窖与农户合股修建但供水人口小于20人的自流式及提水式工程。（3）调查对象。已竣工验收、正常运营、落实管护机制等的农村饮水平安供水工程。

样本工程筛选

根据以上调查要求，在各市（州）水务部门的配合下，调查人员采用分层、多阶段随机抽样、调查问卷的方法，对全省农村饮水平安工程进行了调查。调查样本共100份，剔除无效调查问卷（信息不全），共计有效问卷84份。调查结果信息统计见表1。

3全省农村饮水平安工程普遍存在的问题

运营管护机制不健全，责任落实不力

贵州省特殊的地形地貌使得农村饮水工程布点分散，难以实现规模化运营及专业化管理，工程建后管理难［7］