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2011版安全生产管理知识考点总结

前言

本考点总结旨在梳理2011版安全生产管理知识的核心内容，为相关从业人员及备考者提供系统性的知识框架与重点提示。内容力求精炼，突出理解与应用，助力读者构建扎实的安全生产管理理论基础，并能结合实际情境进行分析与实践。

一、安全生产管理基本概念与理论

（一）安全生产管理的定义与目标

安全生产管理是指针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，通过决策、计划、组织、控制等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。其根本目标在于预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。核心在于风险控制与事故预防。

（二）安全生产管理的基本原理

1.系统原理：将安全生产视为一个复杂的系统工程，强调各要素（人、机、料、法、环）之间的相互联系与制约，需运用系统论的观点和方法进行管理，实现整体安全最优。

2.人本原理：以人为本，充分调动人的积极性和创造性，发挥人的主导作用。强调安全生产工作的出发点和落脚点是保护从业人员的安全与健康。

3.预防原理：安全工作的重心在于预防，通过有效的管理和技术手段，消除事故隐患，控制不安全行为，防患于未然。“预防为主”是安全生产方针的核心。

4.强制原理：运用行政、法律等强制性手段规范生产经营单位的安全生产行为，确保安全生产法律法规和标准的贯彻执行，保障安全生产的硬性约束。

（三）安全生产管理的方针与原则

1.方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。这一方针明确了安全在生产活动中的首要地位，强调预防是根本途径，而综合治理则要求动员全社会力量，运用多种手段齐抓共管。

2.基本原则：包括安全优先原则、管生产必须管安全原则、全员参与原则、持续改进原则、权责一致原则等。

二、安全生产法律法规与政策

（一）安全生产法律体系框架

了解我国安全生产法律体系的层次结构，包括宪法、法律（如《安全生产法》、《矿山安全法》等）、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章以及安全生产标准等。重点掌握《安全生产法》的立法目的、适用范围、基本规定及主要内容。

（二）主要安全生产法律法规内容概要

1.《安全生产法》：明确了生产经营单位的安全生产主体责任，从业人员的权利与义务，政府及监管部门的职责，以及相关的法律责任。是安全生产领域的基本法。

2.其他相关法律：如《消防法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》等，根据行业特点有所侧重。

3.行政法规与部门规章：如《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等，对具体领域和环节做出详细规定。

（三）安全生产标准

了解安全生产标准的分类（国家标准、行业标准、地方标准），以及其在规范安全生产行为、保障安全生产条件中的重要作用。

三、安全生产管理主要内容与方法

（一）安全生产责任制

1.核心地位：安全生产责任制是生产经营单位安全生产管理的核心制度，是明确各岗位人员在安全生产方面应负职责的制度。

2.主要内容：包括主要负责人的全面责任、分管负责人的直接责任、各职能部门及其负责人的职责、岗位人员的具体责任等。

3.落实要求：必须做到“横向到边、纵向到底”，人人有责，并与奖惩机制挂钩。

（二）安全生产资金投入

生产经营单位必须保证必要的安全生产资金投入，用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品配备、重大危险源监控等。主要负责人对资金投入不足导致的后果承担责任。

（三）安全教育培训

1.重要性：是提高从业人员安全素质、防止不安全行为的有效途径。

2.对象与要求：包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（必须持证上岗）以及其他从业人员的培训。培训内容应包括法律法规、安全知识、操作技能、应急处置等。

3.培训档案：建立健全培训档案，记录培训情况。

（四）建设项目安全设施“三同时”管理

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

（五）危险源辨识、风险评价与控制

1.危险源辨识：识别生产过程中存在的可能导致事故发生的根源或状态。

2.风险评价：对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级。

3.风险控制：根据风险评价结果，采取消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护等措施，将风险降至可接受范围。

（六）安全生产检查与隐患排查治理

1.安全检查：包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、综合性检查等多种形式。检查内容涵盖物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷等。

2.隐患排查治理：对检查发现的事故隐患，应当制定整改方案，明确责任人、整改时限和措施，并跟踪落实。重大事故隐患应按规定上报并实施监控治理。