全国铁路运输安全规范汇编.docxVIP

全国铁路运输安全规范汇编

一、总则：安全理念与基本原则的统领

《汇编》的总则部分，通常会明确铁路运输安全工作的指导思想、根本方针和总体目标。这部分是整个规范体系的灵魂，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的永恒主题。

*安全优先，生命至上：强调在铁路运输生产的各个环节，必须将安全置于首位，任何时候、任何情况下都不能以牺牲安全为代价换取效率或效益。保障旅客和作业人员的生命安全是最高原则。

*预防为主，关口前移：突出风险预控和隐患排查治理的重要性，要求建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范和化解安全风险。

*系统治理，综合治理：明确铁路运输安全是一项系统工程，需要统筹考虑人、机、环、管等各个要素，运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成齐抓共管的综合治理格局。

*依法依规，权责明晰：强调安全管理必须遵循国家法律法规和行业标准，明确各单位、各岗位的安全职责，确保责任落实到岗、到人，实现安全管理的法治化、规范化。

*科技兴安，创新驱动：鼓励运用现代信息技术、智能化装备等科技手段提升安全保障能力，推动安全管理模式向更加精准、高效、智能转变。

二、核心安全规范体系：覆盖运输生产全流程

《汇编》的主体内容将围绕铁路运输生产的关键环节和核心要素，系统梳理和整合相关的安全规范、技术标准和作业规程。其核心体系应至少包含以下关键领域：

（一）行车组织安全规范

这是铁路运输安全的核心环节，直接关系到列车运行的安全与正点。

*列车运行图与调度指挥：规范列车运行图的编制、执行与调整原则，明确调度指挥的权限、程序和应急处置要求，确保行车指挥的统一、高效、准确。

*接发列车作业：详细规定车站接发列车的作业标准、用语规范、安全卡控措施，特别是针对非正常情况下的接发列车作业，需有明确的处置流程和安全保障措施。

*调车作业安全：涵盖调车计划编制、作业准备、具体作业（如连挂、摘解、转线等）的操作规范，以及调车人员的防护要求，预防调车冲突、脱轨、挤岔等事故。

*行车闭塞法：明确各种闭塞方式的使用条件、操作程序和安全保障措施，确保区间行车安全。

*列车操纵与应急处置：规范机车乘务员的作业标准，包括发车准备、运行中监控、到站停车等环节，以及应对列车故障、线路异常、自然灾害等突发事件的应急处置预案和操作流程。

（二）作业人员安全规范

人员是安全生产的主体，其安全意识和操作技能直接决定安全状况。

*从业人员基本要求：明确各岗位从业人员的资质条件、健康标准、培训考核要求，以及职业道德和劳动纪律。

*劳动安全防护：规定作业人员在作业过程中必须遵守的安全防护措施，如正确佩戴劳动防护用品、上下车安全、横越线路安全、电气化区段作业安全等。

*作业标准化：针对各工种（如机车司机、车站值班员、列车员、信号工、接触网工、线路工等）制定详细的作业标准和流程，推行标准化作业，杜绝违章操作。

*安全培训与应急演练：强调定期开展安全知识、业务技能培训和应急演练的重要性，提升从业人员的安全素养和应急处置能力。

（三）设备设施安全规范

设备设施是铁路运输的物质基础，其质量和状态是安全的重要保障。

*线路设备安全：包括铁路线路（轨道、道岔、路基、桥隧涵等）的养护维修标准、检查监测周期与方法、病害整治要求，确保线路设备处于良好状态。

*机车车辆安全：规范机车、客车、货车等移动设备的运用、检修、保养标准，明确关键部件的检查、试验和更换要求，确保机车车辆性能可靠。

*信号与通信设备安全：涵盖信号机、联锁设备、闭塞设备、列车运行控制系统（如CTCS系列）、通信网络等设备的维护、检修、测试标准，保障行车指挥系统的安全稳定。

*牵引供电设备安全：针对电气化铁路的接触网、牵引变电所等设备，制定严格的运行维护、检修试验规范，以及人身触电防护措施。

*站场设施与货运设备安全：包括站台、雨棚、仓库、装卸机械设备等的安全使用、维护和管理要求。

（四）货物与旅客运输安全规范

保障旅客生命财产安全和货物完好是铁路运输的根本宗旨。

*旅客运输安全：规范旅客购票、进站、候车、乘车、出站等各环节的安全管理，包括车站客运组织、列车服务、消防安全、食品安全、应急疏散等。

*货物运输安全：明确普通货物、危险货物、鲜活易腐货物等的装载、加固、运输、交接、卸载标准，特别是危险货物运输的特殊安全管理要求，防止货损、货差和运输事故。

*行包运输安全：规范行李包裹的受理、安检、装卸、运输、交付等环节的安全管理。

（五）安全监测与应急处置规范

建立健全安全监测预警和应急响应机制，提升对安全风险的感知和突发事件的应对能力。

*安全监测与监控系统：规范各类安全监测系统（如轨道检测、接触网检测、列车